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24日，人力資源社會保障部舉行新聞發布會，解讀當前就業形勢、介紹更加突出就業優先導向的相關舉措。加快完善就業促進機制、加大技能人才培養、加強勞動權益保障……2023年，全國城鎮新增就業1244萬人，就業保持總體穩定。

就業是最基本的民生，是經濟發展的重要支撐。去年底召開的中央經濟工作會議指出：“多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策”“更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定”。2023年就業工作總體情況怎么樣？今年將如何更加突出就業優先導向？24日，人力資源社會保障部舉行新聞發布會，請有關負責同志介紹具體情況。

穩就業政策有力有效，今年將加快完善高質量充分就業促進機制

“2023年，人力資源社會保障部會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施就業優先政策，就業實現了總體穩定、積極改善。”人力資源社會保障部就業促進司副司長運東來介紹，2023年全國城鎮新增就業1244萬人，12月城鎮調查失業率為5.1%，就業保持總體穩定。

穩就業政策有力有效。國家及時優化調整穩就業政策措施，延續降低失業、工傷保險費率政策，拓展吸納就業補貼范圍，優化穩崗返還政策，實施穩崗擴崗專項貸款，重啟一次性擴崗補助，形成了穩崗擴就業的系統性政策支持體系，全年各級政府各類資金直接支持就業創業超過3000億元。

重點群體就業基本平穩。對青年特別是高校畢業生，拓展市場化就業渠道，穩定擴大公共部門崗位規模，募集見習崗位超百萬，2023年招募“三支一扶”計劃人員4.2萬人；對農民工特別是脫貧人口，組建區域勞務協作聯盟，舉辦勞務品牌發展大會，促進有序外出和就地就近就業，2023年底脫貧人口務工規模達3397萬人；對失業人員特別是困難人員，暢通失業登記渠道，開展“就業援助月”專項活動，加強就業兜底幫扶，實現零就業家庭至少一人就業，2023年城鎮失業人員再就業514萬人、幫扶就業困難人員實現就業172萬人。

此外，職業技能培訓提質增效。遴選發布首批59家技能根基工程培訓基地，加強農民工職業技能培訓，全年補貼性培訓超過1800萬人次；就業公共服務水平提升。各地普遍建成省級集中的就業信息資源庫和就業信息平臺，1萬個“家門口就業服務站”、15分鐘就業服務圈加速布局，3200余家零工市場規范化水平有效提升。

下一步，人力資源社會保障部將更加突出就業優先導向，加快完善高質量充分就業促進機制，加力穩固就業向好態勢——

更加突出政策協同。推動非經濟政策出臺同步評估就業影響，提升經濟社會發展就業帶動力。完善財政補貼、稅收優惠、金融支持、社會保障等支持體系，釋放政策促就業紅利。

更加突出崗位挖掘。健全就業產業協同聯動體系，啟動先進制造業促就業行動，擴展數字經濟、綠色經濟、銀發經濟等就業空間，推動重點企業用工服務向中小企業延伸。

更加突出重點群體。加強高校畢業生等青年就業支持，拓展就業崗位，構建銜接校內外的服務體系。加強脫貧人口、大齡農村勞動力就業幫扶，深化勞務協作，壯大勞務品牌。加強就業困難人員幫扶，完善就業援助制度，兜住兜準兜牢就業底線。

深入實施技能中國行動，加大急需緊缺技能人才培養

人力資源社會保障部職業能力建設司副司長王曉君介紹，2023年，人力資源社會保障部持續推進技能中國行動，聚焦重點領域加大職業培訓和技工教育力度，大力推行“新八級工”職業技能等級制度，成功舉辦第二屆全國技能大賽，技能就業、技能成才、技能報國的社會氛圍更加濃厚。全國全年開展補貼性職業培訓超過1800萬人次，取得職業資格或技能等級證書超過1200萬人次，近年累計評聘特級技師、首席技師3000多人。

“下一步，我們將進一步健全政策舉措，促進技能人才成長成才和作用發揮，為以科技創新引領現代化產業體系建設提供技能人才支撐。”王曉君說，重點將做好四方面工作：

一是完善機制，落實關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見，構建培養、使用、評價、激勵協同聯動的工作機制。服務國家重大戰略，創新實施高技能領軍人才培育計劃，深入實施技能中國行動。深化部省共建，打造技能人才新高地。

二是深化改革，圍繞新產業、新模式、新動能，加大急需緊缺技能人才培養，促進人才鏈與產業鏈融合發展。推動技工教育高質量特色發展，推行工學一體，推進多師融合、多技集成。全面實施“新八級工”職業技能等級制度，大力培養更多的特級技師、首席技師。

三是搭建平臺，做好第四十七屆世界技能大賽集訓參賽工作，選派優秀選手參加今年9月世賽的59個項目比賽。全面推進第四十八屆世賽籌辦工作，統籌做好全國行業職業技能競賽。

四是強化激勵，組織開展第十七屆高技能人才評選表彰活動，大力宣傳高技能人才先進典型，開展世界青年技能日、“技能中國行”主題宣傳活動，唱響技能成才、技能報國的時代強音。

此外，人力資源社會保障部近日印發了意見，面向農民工群體開展大規模、廣覆蓋、多形式的職業技能培訓。王曉君透露，將支持各類企業對新錄用農民工和在崗農民工開展培訓。

加強勞動權益保障，開展新就業形態勞動糾紛一站式調解工作

近年來，隨著越來越多勞動者依托互聯網平臺獲得就業機會，人社部門高度關注、持續推進新就業形態勞動者勞動保障權益工作。2023年以來，人力資源社會保障部加強勞動用工指導，出臺新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立等指引指南，并發揮勞動爭議調解、人民調解、司法調解優勢，合力化解新就業形態勞動糾紛。

人力資源社會保障部調解仲裁管理司司長王振麒介紹，針對新就業形態勞動者維權難、多頭跑，辦理糾紛調查取證難、事實認定難和法律政策不完善等問題，近日，人力資源社會保障部會同最高人民法院、司法部等部門印發《關于加強新就業形態勞動糾紛一站式調解工作的通知》（以下簡稱《通知》），旨在推動提供更便捷的調解服務，為勞動者降低維權成本，解決“投訴無門”等問題。

探索構建一站式調解工作新模式。王振麒表示，在平臺經濟活躍、新就業形態勞動糾紛較多地區，人社部門要加強與人民法院、司法行政部門等單位的合作，充分發揮勞動爭議調解、人民調解、司法調解的特點優勢，積極探索打造“人社牽頭、部門協同、行業參與”的工作格局，構建新就業形態勞動糾紛一站式多元聯合調解工作模式。

規范有序開展一站式調解工作。《通知》明確了調解受理范圍，包括新就業形態勞動者與平臺企業和用工合作企業之間因勞動報酬、獎懲、休息、職業傷害等勞動糾紛提出的調解申請，幫助當事人在互諒互讓基礎上自愿達成調解協議。

優化完善一站式調解流程。《通知》規定了現場調解、網絡等渠道發來的調解申請的辦理要求，明確一站式調解應自受理之日起15日內結束，雙方當事人同意延期的可以延長，延長期限最長不超過15日。

促進調解協議的履行和調解與仲裁、訴訟銜接。《通知》明確，經調解達成調解協議、依法可以申請仲裁審查或者司法確認的，引導當事人提出申請，進一步強化調解協議的執行力。經過仲裁審查或者司法確認的調解協議，可以申請法院強制執行。

“《通知》還特別提出要創新推進線上線下融合調解，要求充分利用有關部門和單位的在線調解平臺做好訴調對接，對符合在線調解條件的勞動糾紛，開展全流程在線調解，為新就業形態勞動者提供優質、低成本的多元服務。”王振麒說。

《 人民日報 》（ 2024年01月25日 10 版）