人民政協(xié)網南京1月22日電（記者 江迪）剛充了卡，商家卷款跑路，消費者追討難。近年來，一些不法經營者通過預付式消費套取資金，成為消費投訴的重災區(qū)，在教育培訓、體育健身和美容美發(fā)領域尤為頻發(fā)。

民革江蘇省委會調研發(fā)現(xiàn)，相關法律法規(guī)均未實現(xiàn)對單用途預付卡的全鏈條監(jiān)管。具體操作過程中各部門較少制定配套實施方案。全省乃至全國統(tǒng)一的預付卡網絡監(jiān)管平臺尚未建立。對預付卡消費風險防范的宣傳不到位。多數(shù)消費者缺乏風險控制的意識和固定證據的意識，往往沒有審查商家信息就充卡，不簽訂合同或是不看合同就簽字，接受服務過程中也沒有將章程、協(xié)議、發(fā)票等證據進行有效保存。

民革江蘇省委會建議，制定預付卡消費監(jiān)管地方性法規(guī)，明確監(jiān)管主體、部門職責及監(jiān)管方式，以及預付卡準入制度、備案制度、資金監(jiān)管制度、風險警示制度等，讓預付卡的管理有法可依，有章可循。聯(lián)通行業(yè)主管部門、執(zhí)法機構、金融監(jiān)管服務機構等，在整體上對發(fā)行預付卡的經營者進行全面監(jiān)管。設立預付卡備案制度、資金監(jiān)管制度、風險警示制度等，在源頭上遏制不良商家的惡意經營行為。可由政府監(jiān)管部門牽頭審定預付卡充值合同模板，在大框架上規(guī)范交易過程中可能會出現(xiàn)的問題，也在合同中指定違約條款，提供救濟途徑等，規(guī)范交易市場合法合規(guī)。市場監(jiān)管部門聯(lián)合消協(xié)等，以社區(qū)為單位，開展理性消費教育。