黨的二十大報告明確提出完善人民政協民主監督制度機制。江蘇省常州市政協立足職能定位，著力推動政協民主監督工作與黨委督查工作有機融合，形成了“一體雙聯”專項監督工作模式，極大增強了民主監督工作實效。

專項民主監督是政協協商民主本質要求的集中體現。專項民主監督突出的是“專”，具有較強的目的性、專業性和針對性，監督力度更大、監督效果更明顯。從過程來看，專項民主監督的方案制定、議題確定、活動組織實施、專項監督報告的辦理反饋，都要與黨政部門、各民主黨派團體以及有關政協委員等各方面進行深入協商，在此基礎上逐步推進深入，充分體現集協商、監督、參與、合作于一體的功能優勢，體現協以求同、商以成事的協商民主的本質特征。

專項民主監督是政協履行職能方式方法的綜合體現。開展專項民主監督，是綜合承載政協履行職能方式方法的大平臺，可以綜合運用會議協商、視察、調研、提案辦理等多種履職形式，實現政治協商、民主監督、參政議政和凝聚共識等職能以及要求的有機結合。同時，專項民主監督還具有較高的組織化程度和鮮明的主動性特點，有助于推動政協民主監督由虛向實、由被動向主動、由柔性向剛性轉變，外化顯化政協履職實效。

專項民主監督是專門協商機構性質定位的突出體現。專項民主監督以專項問題為導向，能夠體現政協界別特色、專業視角；以具備某方面專業背景的政協委員和專家學者為監督主體，能夠突顯政協界別優勢、專業水準；以言之有物、言之有理、言之有用的專業協商活動、精準建言來助力經濟社會發展，與專門協商機構的職能定位相互貫通、緊密相連，更好彰顯專的特色、專的質量和專的水平。

常州市政協著力推動政協民主監督工作與黨委督查工作有機融合，形成了“一體雙聯”專項監督工作模式。

抓住關鍵環節，建立“兩個納入”機制。經過與市委以及督查部門的協商，市委在《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》中明確規定，“重點監督議題應納入政協年度協商計劃，納入市委年度督查計劃，征求市政府意見后，報市委討論確定”。通過市委文件的形式，把政協民主監督工作納入市委督查工作體系，把重點民主監督議題納入市委年度督查計劃，確保政協民主監督工作在市委的統一領導下一體謀劃、一體部署、一體落實，形成推進工作的良好氛圍，為開展民主監督提供了制度保障。

發揮兩個優勢，推進“一體雙聯”模式。積極探索有效發揮政協民主監督優勢的方法，依托專委會和相關界別，成立民主監督小組，按照職能、專業對口的原則，遴選履職意愿及能力較強的政協委員擔任組員，由專委會主任擔任組長；與市委督查室聯合開展督查調研活動，民主監督小組與市委督查小組形成兩塊牌子一套班子，民主監督小組組長同時受聘為市委督查專員，負責組織開展活動，把市委督查工作的權威性、嚴肅性與政協的智力優勢、渠道優勢有機結合，實現一體雙聯、優勢互補、工作互促。

強化結果運用，提高專項民主監督實效。通過與市委督查工作有機融合，把專項監督報告轉化為市委專題督查報告，在程序上變成由市委交辦監督工作，通過市委督查部門推動問題整改，并納入黨政考核，有效增強民主監督的剛性，促進監督成果轉化落實。近年來，市政協作為市委督查項目牽頭單位，圍繞長江大保護、加強和改進新時代市縣政協工作等事項，綜合運用聽、看、查、訪、談的方式開展督查，為市委、市政府提供了考評依據和決策參考。作為參與單位，組建民主監督小組，選派委員參與政務服務“一網通辦”建設、市域社會治理現代化試點工作等督查活動，協力推動重點工作重大項目落地見效。

充分發揮人民政協在發展全過程人民民主中的作用，是黨的二十大作出的重要部署。基層政協要進一步完善民主監督制度機制，持續推動政協民主監督更好融入黨和國家監督體系、更好發揮專門協商機構在國家治理體系中的重要作用。

始終堅持黨的領導。確保專項民主監督在黨的集中統一領導下，把黨的領導體現在開展監督工作的全過程和各方面，圍繞黨政中心工作有力有序有效開展民主監督。

更加突出專的特點。專項民主監督時間跨度較長、涉及部門較多、任務要求較高，要不斷提高組織化程度，由綜合性部門負責牽頭，會同相關專委會或界別按照“一計劃一方案一監督”原則，確定監督議題，制定監督計劃和方案。

持續優化監督形式。專項民主監督要根據不同監督議題的性質內容，綜合運用會議、視察、調研、提案等多種形式，進行優化組合，形成疊加優勢。

健全完善反饋機制。專項民主監督要在加強跟蹤反饋，努力推進委員建議落實上下功夫。通過黨政督查部門報送給黨政部門及有關方面，有利于意見建議的辦理落實，打通民主監督“最后一公里”。

（作者戴源，系江蘇省常州市政協主席）