綠色日益成為我國經濟社會高質量發展的鮮明底色?！笆奈濉睍r期是我國實現“雙碳”目標的關鍵期、窗口期。為此，建議：

制定海洋碳匯相關法律法規。海洋儲存了地球上約93%的二氧化碳，是地球上最大的碳庫。我國有約300萬平方公里的主張管轄海域、1.8萬公里的大陸岸線及670萬公頃的濱海濕地，為海洋碳匯發展提供了廣闊空間。建議制定相關法律法規，明確海洋生態碳匯的法律屬性和權屬邊界，為海洋碳匯的開展提供上位法支持。同時，制定出臺海洋碳匯發展規劃和發展行動方案，系統謀劃我國海洋碳匯發展方向和實施路徑。

加快節能環保領域標準修訂。立足國內產業發展實際，對標國外先進水平，開展節能環保領域標準提標修訂，適度提高能耗限額、設備能效和污染物排放強制性國家標準，持續釋放標準對企業用能行為的引導力和約束力。同時，鼓勵結合實際出臺地方節能環保標準，并探索將地方標準作為項目引進落地的重要依據。

推動綠色要素資產化。加快研究排污權、用能權、用水權、碳排放權、碳普惠核證減排量等綠色要素市場化交易機制，允許企業將綠色低碳改造形成的節能節水、減污降碳等綠色指標資產化，參加市場交易獲取綠色收益，形成綠色低碳、節能減排改造正向反饋機制，進一步激發企業綠色低碳轉型的內生動力。推廣四川、福建、廣東等地先進經驗，加快構建碳金融市場體系，謀劃碳金融發展規劃和實施計劃，確立碳金融市場發展體系，搭建碳金融市場管理和服務架構，建立統一交易平臺。

探索碳稅征收。加快碳稅實施研究工作，由財政部、稅務總局、生態環境部、國家發展改革委等相關部門聯合開展開征碳稅研究，對碳稅的納稅人、稅率、計稅依據、稅收優惠等稅制要素進行具體研究論證，推進碳稅的實施和征管。同時統籌協調碳稅與現有稅種，加強與結構性減稅的政策協同，保持宏觀稅負不變。從碳稅和碳市場兩個層面入手，對于鋼鐵、電解鋁、水泥等“兩高”行業主要由碳交易進行覆蓋，對于碳交易無法覆蓋的行業開征碳稅，避免對同一排放源或企業造成雙重負擔，同時關注適用不同調控政策的企業之間產生的成本負擔不公平的問題以及如何構建相對公平的碳減排成本政策環境。

探索設立“碳長制”。設立省、市、縣、鄉、村五級“碳長制”。由各級黨政主要負責人擔任“碳長”，負責組織領導相應行政區的“碳達峰”“碳中和”“減碳”等工作。同時，制定完善的、通俗易懂的“碳達峰”“碳中和”宣傳方式。