由于能源結構、產業結構、經濟發展的差異，山西、內蒙古、新疆等中西部能源輸出大省，往往也是高載能、高耗能初級產品的生產大省，碳排放總量與碳排放強度較高。實現“雙碳”目標要全國一盤棋，上下聯動，匯聚起地方、行業、企業等的強大合力，推進全國及各地區碳達峰碳中和。為此，建議：

堅持全國統籌布局，強化頂層設計，將有條件率先達峰的東部沿海能源輸入大省與中西部能源輸出大省“結成對子”，以行政推動與市場化牽引相結合的方式，建立互利共贏區域經濟技術合作關系。

合力搭建低碳人才培養平臺，完善結對省區“雙碳”人才引育體系。加強能源輸入大省和輸出大省低碳領域的人才交流協作，共建院士（專家）低碳產業園或工作站、高技能低碳人才培訓基地，通過人才引進、創新平臺與結對子合作，提升能源輸出省低碳發展能力。在結對協作的省份、市縣和企業間建立“一對一、多對一”智力幫扶與人才援助長效工作機制，為中西部能源輸出省打造低碳領域的專業人才隊伍。

大力加強低碳技術聯合攻關，促進結對省區創新成果轉移轉化。加強能源輸出大省和輸入省內部相關高校和科研院所間的學術交流與技術協作，建立低碳技術協同創新中心，制定低碳技術伙伴關系計劃和減碳技術聯合攻關計劃。積極推動減碳、零碳和負碳等低碳技術的轉移和擴散，能源輸入省份在科研設施、設備、研發經費方面給予支持，能源輸出省份提供中試基地，負責成果轉化，實現互利雙贏發展。

著力強化低碳項目示范引領，實現結對省區減碳高效協同。結對省區在能源生產與利用企業之間、有關城市之間、有關院所之間建立“手拉手”減碳機制，在重點企業或園區開展結對協作。同時，由能源輸入省資助建設一批能源、交通、建筑等領域碳排放監測、核算、統計示范項目，支持能源輸出省扎實推動節能減排和綠色低碳的管理創新，切實促進結對子省區聯袂達峰、協同減碳。

健全完善綠色低碳財政金融支持政策，助力結對省區綠色低碳轉型。建立能源輸出省與輸入省之間的資金協作機制，包括聯合建立綠色發展基金、低碳轉型基金，搭建資本與項目對接平臺，共同投資建設減碳重大示范項目，通過能源輸出省向能源輸入省定向發行企業減碳專項債券等方式，加大節能環保、清潔能源、綠色基建領域投融資創新改革力度。建立區域間碳減排多元化投入機制，實施政府綠色采購計劃，引導能源輸入省社會資金、金融機構專項定向支持能源輸出省低碳項目建設。