我國是世界上草地面積最大的國家之一，具備飼草產業快速發展的基礎、空間和潛力。近年來，在國家大力扶持下，我國飼草產業得到快速發展，但由于產業整體起步較晚，飼草種植整體規模較小，目前仍存在種植技術匱乏、研發創新不足、有關部門認識不深、產業生產經營體系不完善、產業化商品化程度較低等問題。為此，建議：

加強統籌協調，做好頂層設計。充分發揮中華全國供銷合作總社在全面推進飼草產業現代化進程中的國家隊、主力軍作用，聯合有關部委對全國飼草資源進行統計摸底，統籌規劃飼草產業發展。推動“飼草就是糧食”理念深入人心，種植、開發優質飼草，通過增加飼草種植規模，鞏固產業發展基礎；鼓勵通過種植飼草或草糧輪作、間作、套種等手段，提高作物產量。把“菜籃子”和“米袋子”放到同等重要位置，積極落實國家相關政策，將草飼畜牧業納入國民經濟統計門類。

強化科技創新，提升產業競爭力。加大飼草產業科技攻關和良種應用推廣力度，增加財政專項資金，鼓勵高校、農業研究院等科研團隊針對草種、草業機械等關鍵技術和裝備研發創新。強化飼草產業全產業鏈創新，加大科研經費投入力度，強化飼草種質資源保護和利用，提高優質牧草新品種選育、水肥一體化、草產品加工利用、智慧草業等關鍵技術、關鍵產品研發。加快推進技術創新、品種創新、機制體制創新，構建協同合作、政產學研用深度融合的現代飼草產業技術體系。支持建設一批重點實驗室、企業研發中心等飼草業科技創新服務平臺和載體。

加強政策支持，夯實產業發展基礎。強化政策支持。堅持生態優先、量水而行、草畜結合、為養而種的原則，以飼養畜類品種營養需要和養殖規模來合理布局飼草產業，科學確定種植規模。建立健全國家飼草生產儲備體系，建立材料配送中心、飼草料儲備庫、青貯池等儲備體系。加強產業融合發展。將飼草產業發展與“撂荒地”整治相結合，加強種植技術培訓、飼草優質種推廣、飼草產業鏈培育，兼顧改善地力、保障國家糧食安全及增產增收。耦合景觀、綠化、旅游等行業共同發展，在城市的公園、植物園以及城市邊緣地帶，種植觀賞性強的紫花苜蓿等飼草，將綠化和種植飼草結合起來。完善產業體系。引導和支持組建包含育種企業、種植企業、飼料企業、養殖企業的飼草產業聯合體，暢通供、產、銷及聯合機械播種、收割等環節，打通生產、加工、流通、銷售環節，提高資本投資、農民種植積極性，提高各環節經濟效益。推動實施飼草運輸“綠色通道”。