加強(qiáng)法規(guī)政策體系建設(shè)。機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)草原管理職能轉(zhuǎn)移到國(guó)家林草局，一些相關(guān)法規(guī)政策至今沒有及時(shí)制定調(diào)整，難以滿足新時(shí)期草原生態(tài)文明建設(shè)需要。如原農(nóng)業(yè)部制定的《草畜平衡管理辦法》已于2020年起廢止，新的管理辦法卻一直遲遲沒有出臺(tái)。關(guān)于基本草原保護(hù)條例，應(yīng)統(tǒng)籌不同類型草原保護(hù)利用需要，如，將具有重要生態(tài)功能的草原，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)；兼具生態(tài)和生產(chǎn)功能的草原，劃入基本草原，確定權(quán)屬，落實(shí)保護(hù)建設(shè)責(zé)任。關(guān)于草畜平衡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從核定牲畜數(shù)量，向考核草原生態(tài)轉(zhuǎn)變；同時(shí)強(qiáng)化與生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩膮f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從根本上扭轉(zhuǎn)“減畜減收、保畜保收、增畜增收”的生產(chǎn)觀念和現(xiàn)實(shí)情況，真正發(fā)揮出草畜平衡政策在草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中的重要作用。

加大資金投入。“十三五”期間，每年投入草原保護(hù)修復(fù)的資金總額約230.5億元，平均到每畝草原僅為約5.76元。建議統(tǒng)籌草原生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)力提升，加大直接用于草原保護(hù)修復(fù)的資金投入，實(shí)施高質(zhì)量草原建設(shè)。以草原生態(tài)改善狀況為核心指標(biāo)對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)等政策效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，合理提高禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，使補(bǔ)償水平與治理需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)；推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)前補(bǔ)助向后補(bǔ)償轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩纳鷳B(tài)效益和社會(huì)效益。

強(qiáng)化科技支撐。目前相較于國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)其他領(lǐng)域，草原基礎(chǔ)研究力量薄弱、創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)缺乏的情況仍未得到完全扭轉(zhuǎn)。生態(tài)修復(fù)草種所使用的鄉(xiāng)土草種主要依賴天然采種，牧草中常見的苜蓿草種60%以上依賴進(jìn)口；平均每8.25萬畝草原才有一臺(tái)割草機(jī)。建議聚焦草原科學(xué)研究的關(guān)鍵問題，構(gòu)建科技創(chuàng)新任務(wù)清單、明確重點(diǎn)任務(wù)；增加草原科學(xué)研究重大專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等長(zhǎng)期科研機(jī)構(gòu)，注重草原生態(tài)系統(tǒng)演化規(guī)律等基礎(chǔ)科學(xué)研究。在現(xiàn)有高校和科研院所學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上，重視人才計(jì)劃對(duì)草原科技人才培養(yǎng)的支撐作用；加強(qiáng)草學(xué)研究平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域人才交流合作，促進(jìn)科研力量整合。將草種納入種業(yè)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，強(qiáng)化草種質(zhì)資源保護(hù)體系和種源創(chuàng)新能力建設(shè)；建立完善的草原機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)草原機(jī)械研發(fā)體系建設(shè)；整合現(xiàn)有國(guó)家級(jí)林草機(jī)械裝備科研機(jī)構(gòu)資源，建設(shè)國(guó)家草原機(jī)械裝備科技創(chuàng)新中心，壯大、強(qiáng)化制造技術(shù)研發(fā)力度。