專題討論中，常委們與國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等單位有關(guān)同志展開深入?yún)f(xié)商。雖然發(fā)言角度各異，但大家的共識是，如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進步趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，也是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要。“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，必須實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

■ 穩(wěn)妥推進 實事求是

黨的二十大報告強調(diào)，要“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動”。常委們表示，“積極穩(wěn)妥”和“有計劃分步驟”體現(xiàn)了中國對“雙碳”任務(wù)的理解在不斷加深。“雙碳”是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，不能冒失，要充分考慮經(jīng)濟基礎(chǔ)、現(xiàn)實條件和民生保障，統(tǒng)籌兼顧，使經(jīng)濟發(fā)展和“雙碳”目標相輔相成相得益彰。

目前，我國已建立碳達峰碳中和“1+N”政策體系。“1”由《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》兩個文件共同構(gòu)成，“N”是重點領(lǐng)域、重點行業(yè)實施方案及相關(guān)支撐保障方案。同時，各省區(qū)市均已制定了本地區(qū)碳達峰實施方案。總體上已構(gòu)建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。

全國政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席李和平說：“構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，需要堅持系統(tǒng)觀念，確保能源安全性、穩(wěn)定性、靈活性得到有效保障。”他認為，要進一步統(tǒng)籌全國能源資源，優(yōu)化配置，克服新能源隨機性、波動性等缺點，西部地區(qū)大力發(fā)展清潔能源、中東部地區(qū)加強分布式光伏、核電、海上風(fēng)電布局。要科學(xué)規(guī)劃跨省區(qū)能源輸送通道，特別是推進西部、北部富集的可再生能源電量向中東部地區(qū)輸送。

“要盡快推動電力安全保供與清潔低碳轉(zhuǎn)型，提高綠色電力裝機總量，增強綠色電量供給。同時，建立新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，加快西南地區(qū)和藏東南地區(qū)水電資源開發(fā)，打造區(qū)域能源協(xié)同發(fā)展大平臺。”全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央常委張寬壽建議。

在全國政協(xié)常委、中國工程院副院長李仲平看來，下一步“雙碳”目標的研究重點是實現(xiàn)路徑。一方面，需要國家來把握節(jié)奏，明確總體路徑，加強頂層設(shè)計，不能電力、采礦、化工等行業(yè)各搞各的。另一方面，要做好基礎(chǔ)性工作，比如，努力降低能源消費強度、強化儲能支撐、增強煤價控制力等。

■ 綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是“必修課”

“雙碳”目標是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是我國積極參與全球氣候治理，構(gòu)建人類命運共同體的務(wù)實行動。常委們表示，實現(xiàn)碳達峰碳中和，核心是加快推動能源低碳轉(zhuǎn)型，這是各行各業(yè)當前以及今后發(fā)展時期的一堂“必修課”。

“煤炭開采、運輸、煤基轉(zhuǎn)化應(yīng)用和燃煤發(fā)電必須堅持綠色低碳的方向，依靠科技創(chuàng)新推動煤基產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”全國政協(xié)常委、國家能源投資集團有限責(zé)任公司副總經(jīng)理傅振邦說，“要加快建設(shè)綠色礦山，加大煤炭生態(tài)減損開采與系統(tǒng)修復(fù)、水資源保護、礦井水低成本處理和循環(huán)利用等綠色開采科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用無煤柱開采、充填保水開采、智能化生產(chǎn)等先進技術(shù)裝備，推進煤炭綠色運輸技術(shù)創(chuàng)新，加大煤電高效、靈活、智能、低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，大力推進煤制油煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展。”

“通過制定行業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化標準、加大新技術(shù)研發(fā)力度等措施，促進傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，以生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等為主要發(fā)展方向，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。”全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士鄭永飛建議。

能源轉(zhuǎn)型升級離不開創(chuàng)新驅(qū)動作用，而創(chuàng)新最關(guān)鍵的要素是人才。

對此，全國政協(xié)常委、山西省政協(xié)副主席張復(fù)明建議，要合力搭建低碳人才培養(yǎng)平臺，加強能源輸入大省和輸出大省低碳領(lǐng)域的人才交流協(xié)作，完善結(jié)對省區(qū)“雙碳”人才引進體系，共建院士（專家）低碳產(chǎn)業(yè)園或工作站、干部人才進修掛職基地、大學(xué)生低碳實踐基地等，通過人才引進、創(chuàng)新平臺與結(jié)對子合作，提升能源輸出省低碳發(fā)展能力，也為高碳省低碳發(fā)展培養(yǎng)和引進更多高層次人才。

■ 激發(fā)企業(yè)主觀能動性

在“雙碳”背景下，中國的廣大企業(yè)承擔(dān)了實現(xiàn)“雙碳”目標與高質(zhì)量發(fā)展的雙重使命，踐行“雙碳”責(zé)任越來越成為企業(yè)履行社會責(zé)任的重要方向和自覺行動。

“美麗中國建設(shè)離不開廣大企業(yè)的積極參與。”全國政協(xié)常委、北京市工商聯(lián)主席燕瑛說，“要推動制定具有中國特色的ESG評價標準，充分考慮碳達峰碳中和、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重要內(nèi)容，鼓勵地方政府先行先試ESG，從政府層面加大宣傳力度和配套政策措施，完善ESG信息披露機制，不斷優(yōu)化ESG投資生態(tài)，支持ESG領(lǐng)軍企業(yè)打造綠色低碳生態(tài)。”

ESG是在國際上被普遍認可的一種關(guān)注企業(yè)環(huán)境責(zé)任、社會責(zé)任、治理責(zé)任的績效體系，由英文Environmental（環(huán)境）、Social（社會）和Governance（公司治理）的首字母縮寫構(gòu)成。

全國政協(xié)委員李民斌認為，金融機構(gòu)要將ESG理念融入營運和業(yè)務(wù)當中，助力實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，全方位減少碳排放。

“要增加排碳信息透明度，完善建立信息披露機制，明確‘誰排碳誰付費’原則，加強嚴格執(zhí)法。”全國政協(xié)常委易綱表示。

面對低碳轉(zhuǎn)型的艱巨挑戰(zhàn)，部分企業(yè)普遍面臨轉(zhuǎn)型成本高、前期投入大、融資成本高、短期收益不明顯等問題，迫切需要政府和市場合力推動。

全國政協(xié)常委徐樂江建議，各地政府要積極引導(dǎo)民營企業(yè)踐行綠色低碳發(fā)展理念，通過稅費減免或者適當?shù)挚鄣确绞剑С置駹I企業(yè)開展綠色低碳改造，鼓勵銀行對民營企業(yè)綠色改造項目發(fā)放貸款，深入推動國企民企協(xié)同發(fā)展。

全國政協(xié)常委、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫表示，在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中要堅持實事求是，更好發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，調(diào)動地方政府和企業(yè)主動融入綠色發(fā)展的積極性。如果發(fā)展的產(chǎn)業(yè)符合本地的比較優(yōu)勢，企業(yè)就可以實現(xiàn)盈利，企業(yè)才有能力、有意愿采用綠色技術(shù)，避免出現(xiàn)簡單應(yīng)付上級檢查的情況。