生態興則文明興。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續發展的高度，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，創造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，為推進生態文明建設提供了根本遵循和行動指南。

10月31至11月2日，以“加強生態環境保護，推進美麗中國建設”為議題的政協第十四屆全國委員會常務委員會第四次會議在京舉辦，270余名出席會議的政協常委和140余名列席會議的委員、專家學者圍繞“深入學習貫徹習近平生態文明思想，積極服務建設美麗中國”“深入打好污染防治攻堅戰，推進新污染物治理，持續改善生態環境質量”“加快推動發展方式綠色低碳轉型和能源革命，加快形成綠色生產方式和生活方式”“扎實推進山水林田湖草沙系統治理，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性”“積極穩妥推進碳達峰碳中和，在發展中降碳、在降碳中實現更高質量發展”五個專題深入協商議政，提出許多有價值的意見和建議，會議取得了豐碩成果。

學習貫徹習近平生態文明思想，集智匯力助推美麗中國建設

進入新時代以來，我國生態文明建設取得顯著成就，從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐，充分彰顯了習近平生態文明思想的真理力量和實踐偉力。

深入學習貫徹習近平生態文明思想，結合履職實踐和協商議政主題，吃透精神實質，把握實踐要求，既是委員們的“必修課”，也是本次常委會會議的“第一議題”。

深入學習貫徹習近平生態文明思想，才能準確把握生態文明建設的根本保證和重大意義。

“建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領導?！绷暯娇倳浀闹匾撌?，深刻闡明堅持和加強黨的全面領導是我國生態文明建設的根本保證。

“新征程上全面推進美麗中國建設，是一場大仗、硬仗、苦仗。要打贏這場仗，就必須堅持和加強黨的全面領導。”全國政協委員黃莉新說。

“地方各級黨委和政府要堅決扛起美麗中國建設的政治責任，抓緊研究制定地方黨政領導干部生態環境保護責任制，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系，形成齊抓共管的強大合力?！比珖f常委盛斌建議。

與會常委、委員表示，生態文明建設是關系黨的使命宗旨的重大制度問題，是關系民生福祉的重大社會問題，功在當代、利在千秋，意義重大。

“要著力增強美麗中國與健康中國建設的整體性、系統性和協調性，確保中華民族的永續發展，確保子孫后代能夠生活在美麗而健康的中國。”全國政協常委李林如是說。

深入學習貫徹習近平生態文明思想，才能準確把握生態文明建設的目標任務、核心理念和宗旨要求。

習近平總書記強調，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，要以高品質生態環境支撐高質量發展，以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化，要協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約綠色低碳發展，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

“這既是我們孜孜以求的憧憬和夢想，也表明我們黨要從全面推動美麗中國建設出發，從社會生產方式、發展方式、價值理念、制度體系等方面，全方位立體化全過程全地域推動綠色轉型?！比珖f常委施榮懷表示。

“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，把生態文明和美麗中國建設擺到國家全局戰略的突出位置，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。”全國政協委員王冬勝說。

與會常委、委員認為，綠色發展是新發展理念的重要組成部分，是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富，保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護社會發展潛力和后勁，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益。

“青山就是美麗，藍天也是幸福，美麗中國建設，歸根到底是為了滿足人民群眾對美好生活的向往。希望國家能加大成果共享，提升百姓幸福指數，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優美環境之中。”全國政協常委李心表示。

深入學習貫徹習近平生態文明思想，才能準確把握生態文明建設的戰略路徑、系統觀念、制度保障和社會力量。

我國生態文明建設路徑是什么？如何推進？如何保障？與會常委、委員們表示只有深入學習貫徹習近平生態文明思想，才能把握正確方向，找到準確答案。

在全國政協常委賴明看來，生態環境導向的開發模式（簡稱“EOD模式”）是綠水青山變成金山銀山的有效途徑。應在總結試點示范經驗基礎上，統籌協調推進EOD項目的謀劃與實施，推動形成更多可復制可推廣的經驗模式和樣本案例。

全國政協常委龔建明建議將綠色低碳發展放在美麗中國建設更加突出的位置，聚焦把握綠色低碳循環經濟體系的關鍵環節、核心層面、重點領域的相互關系和內在規律聯系，在美麗中國建設戰略目標和指導思想中予以體現。

生態環境治理是系統工程，需要統籌考慮環境要素的復雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性，需要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。對此，全國政協常委張光奇建議，建立政府牽頭、部門參與的協調機制，加強數據、成果的橫向共享、縱向聯通，逐步改變各自為戰的工作格局，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制。

全國政協常委蔣旭光認為，扎實推進山水林田湖草沙系統治理，必須著力解決我國水資源短缺和時空分布不均勻的問題，應進一步加快構建國家水網，積極推進南水北調西線工程早日建成發揮效益。

推動綠色發展建設生態文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，也是常委和委員們的共識。

“應推進《國土空間開發保護法》《國家公園法》等法律起草，盡快修訂相關法律法規，鼓勵地方立法，使生態環境法律法規更好適應實踐發展的需要?！比珖f常委阮成發表示。

美麗中國建設離不開社會力量的廣泛參與。與會常委、委員認為，生態文明是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業，每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者，應增強全民節約意識、環境意識、生態意識，培育生態道德和行為準則，開展全民綠色行動，推動形成綠色生活方式，讓綠色出行、節水節電、光盤行動、垃圾分類等成為習慣。

深入學習貫徹習近平生態文明思想，才能準確把握生態文明建設的中國主張。

生態文明建設關乎人類未來，建設綠色家園是人類的共同夢想，保護生態環境是全球面臨的共同責任。習近平生態文明思想就共同構建地球生命共同體、清潔美麗世界提出中國方案、貢獻中國智慧，充分彰顯了中國特色、戰略眼光和世界價值。

黨的十八大以來，習近平總書記著眼于人類可持續發展，提出一系列重要倡議和主張。指出“保持良好生態環境是各國人民的共同心愿”，強調“面對生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身”，主張“國際社會應該攜手同行，共謀全球生態文明建設之路”……

在習近平生態文明思想的指引下，我國不斷提高自主貢獻力度，為全球環境治理貢獻力量。比如，在提前兩年完成2020年氣候行動目標的基礎上，提出“雙碳”目標并付諸行動，不僅著力保護本國生態環境，也從全人類共同利益出發，致力于共建全球生態文明。

孤舉者難起，眾行者易趨。

與會常委、委員表示，經濟全球化時代的人類社會，必須同舟共濟，開展全球行動、全球應對、全球合作，才能讓全球生態文明之路行穩致遠。

全國政協常委徐濤提出，在全面建設社會主義現代化和實現“雙碳”目標的關鍵時期，中國迫切需要面向世界科技前沿，牽頭發起碳達峰碳中和領域國際大科學計劃，通過國際科技合作，攻克人類共同難題。

全國政協常委宋曙光建議，通過加強綠色產業的轉型合作、數字經貿的賦能合作、綠色金融的協同合作，共建綠色發展伙伴關系，推動“一帶一路”高質量發展。

與會常委、委員認為，面對生態環境挑戰，中國要有主張有擔當，進一步深入參與全球環境治理，增強我國在全球環境治理體系中的話語權和影響力，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻，推動全球生態文明之路越走越寬廣。

建設美麗中國，人民政協大有可為

十四屆全國政協成立以來，高度重視圍繞生態文明建設領域重要問題組織委員履職建言，認真開展民主監督，不遺余力宣講美麗中國建設的路徑與成效，通過扎實有效的工作廣泛凝聚社會各界保護生態環境、建設美麗中國的共識。

十四屆全國政協增設了資源環境界，這讓全國政協各部門的履職有了新抓手、新氣象、新成果。僅半年多時間，分別圍繞“加強農村污水治理”“推進新污染物治理”“全面推動長江經濟帶發展”“加快推進國家水網建設”等問題組織專題調研和專項研究，廣大政協委員圍繞相關問題提出提案700余件，報送社情民意信息1400余件。

緊密圍繞建設美麗中國重大問題深入協商議政

1日下午舉行的全體會議上，13位常委圍繞會議議題作大會發言。短短幾分鐘發言背后蘊含的是常委們扎實的調研、深入的思考和專業的研判。

全國政協常委王金南此前參加了“推進新污染物治理”的調研，所以對加強新污染物治理體系和治理能力現代化建設有更為深刻的認識。

“要在戰略規劃方面研究制定新污染物治理中長期規劃；在法規制度方面，堅持依法治污、協同治理，加快化學物質環境風險管理專門立法；在科技創新方面，狠抓關鍵核心技術攻關，組織實施新污染物治理基礎研究和科技創新專項；在能力提升方面，加強技術、管理創新，全方位打造新污染物治理保障支撐力量。”王金南發言中的建議具體且獨到。

今年9月，全國政協社會和法制委員會“運用法治方式推進自然保護地體系建設”專題調研組赴內蒙古自治區調研，阮成發在調研中既驚喜地看到烏梁素海綜合治理的顯著成效，同時也發現三北地區生態環境脆弱，環境資源治理現代化水平有待提高。

“要完善生態文明相關法律制度，提升環境資源保護行政執法能力，依法嚴懲破壞生態環境的違法犯罪。推動建立跨區域聯防、聯動、聯控生態環境保護綜合協作機制?！比畛砂l建議。

針對生態環境保護開展民主監督

今年7月，全國生態環境保護大會在北京召開。習近平總書記在會上明確要求各級政協要加大生態文明建設專題協商和民主監督力度。

全國政協人資環委8月下旬組織調研組赴內蒙古自治區圍繞“加強黑土地保護”開展民主監督性調研，同時委托黑龍江、吉林、遼寧三省政協聯動調研，深入了解“十四五”規劃實施以來特別是《中華人民共和國黑土地保護法》實施以來黑土地保護工作進展情況及當前仍存在的困難和問題。

全國政協常委陸桂華擔任調研組副組長全程參與了此次調研。他在調研中既看到了可喜的成績，也看到了令人憂心的問題，

“保護任務依然十分艱巨”。他在發言中建議，加大黑土地保護法貫徹落實監督力度，完善保護利用措施，同時加大多元化資金投入力度，加大科技創新和推廣應用力度，強化黑土地保護利用科技支撐。

10月12日，習近平總書記在南昌主持召開進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會并發表重要講話。一周之后，全國政協人資環委組織調研組赴上海市、江蘇省開展長江生態環境保護民主監督工作。

此次常委會會議上，許多參與調研的常委就此提出建議。全國政協常委成岳沖建議完善橫向生態補償機制，共促長江大保護。“長江是我國重要的‘生態寶庫’和‘生態安全屏障’，亦是我國生態文明建設的‘綠色脊梁’。在長江探索完善全流域生態補償機制，不僅對實現流域高水平保護和高質量發展具有重大意義，且對維護我國生態保護大局、推進生態文明建設具有重大影響。”

全國政協常委蔡威建議加強長江船舶污染治理。在他看來，當前船舶污染物接收轉運處置體系還需完善?？鐓^域跨部門協同污染防治水平有待提升。

“全國政協的民主監督性調研，堅持問題導向，重點圍繞黨和國家重大方針政策、重要決策部署的落實情況開展監督，并把協商民主貫穿監督全過程，設身處地、換位思考，積極謀思路、出主意、想辦法，廣泛凝聚共識，積極貢獻政協的智慧力量?！标懝鹑A說。

為建設美麗中國凝聚各界共識

在常委和委員們看來，要把貫徹習近平生態文明思想、落實全國生態環境保護大會等重要會議精神的實踐，貫穿到政協履職工作當中，切實通過參與全領域、各方面的生態保護工作，帶動社會各界形成共同參與、一起保護的共識。

全國政協委員高志國表示，“習近平總書記在全國生態環境保護大會上全面總結了我國生態文明建設的‘四個重大轉變’，深刻闡述了新征程生態文明建設需要處理好的‘五個重大關系’，系統部署了全面推進美麗中國建設的‘六項重大任務’，實現了習近平生態文明思想在實踐基礎上的創新發展?！?/p>

全國政協委員李微微的體會是，構建生態保護大格局，要著力強化“三個堅持”，綜合施治、統籌推進。一是堅持系統觀念，提升治理能力現代化水平；二是堅持問題導向，借助現代科技手段解決系統性難題；三是堅持民生為本，推進產業生態化和生態產業化。

全國政協常委李和平提出，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，確保能源安全，是新時期能源發展的總體目標，也是以能源高質量發展支撐中國式現代化建設的方法與路徑。

委員齊動員，立足本職作貢獻

9月13日，全國政協常委席南華積極參與全國政協發起的委員履職“服務為民”活動，以“對稱”為題為北京航空航天大學的師生作了一場專題報告，講的不僅是數學中的“對稱”問題，還包括其中蘊含的人與自然和諧共生的深邃道理。

在此次常委會會議上，席南華在建議要注重生活中出現的新污染治理，加強生活垃圾處理的全鏈條設計的同時，也還著重強調要把生態文明教育納入國民教育體系，增強全民節約意識、環保意識和生態意識。

今年8月15日，我國迎來了首個全國生態日，體現了全面推進美麗中國建設的堅定決心，也激起了包括政協委員在內的社會各界投身美麗中國建設的熱情。其中，政協資源環境界的委員們發揮了重要作用。

十四屆全國政協新增設了環境資源界，這為人口資源環境委員會及相關領域委員更好履職提供了新的舞臺、新的機遇。環境資源界成立以來，全國政協常委和委員們積極響應習近平總書記關于“做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者”的號召，結合政協履職和本職工作，為生態文明建設和生態環境保護作出切實貢獻。

“作為長期從事生態科學研究和生態保護實踐的政協委員，深感責任重大。要時刻保持生態文明建設的戰略定力，認真學習、深刻領會習近平生態文明思想，將論文寫在祖國的大地上，積極投身生態文明建設的偉大實踐，為實現人與自然和諧共生的中國式現代化貢獻力量。”環境資源界全國政協委員閔慶文說。

持續圍繞理論實踐問題積極履職，推進人與自然和諧共生

圍繞生態文明建設中的重要理論和實踐問題深入調查研究，充分協商討論，加強民主監督，為加快美麗中國建設、推進人與自然和諧共生的現代化獻計出力，是十四屆全國政協承擔的光榮使命、肩負的重大責任。

此次常委會會議，常委和委員們在圍繞生態文明建設重大問題深入協商議政的同時，也在思考謀劃下一步的工作方向和重點。

大家一致認為，要繼續深化研究，針對生態文明建設中的深層次矛盾和重點難點問題，增強研究分析的穿透力，拓展協商議政的縱深度，提高建言獻策的時效性。比如，如何統籌高質量發展和高水平保護，在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長？如何堅持精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天綠水凈土保衛戰？如何積極穩妥推進碳達峰碳中和，構建清潔低碳安全高效的能源體系？如何健全資源環境要素市場化配置體系，推動有效市場和有為政府更好結合？如何支持社會資本參與生態保護修復，探索建立生態產品價值實現機制？

大家認為，圍繞這些問題，既可以開展委員自主調研，也可以組織開展跨專委會、跨界別、跨學科的專題研究，爭取提出更有分量的意見和建議。建議全國政協在謀劃制定明年協商計劃，開展有關履職活動時，繼續注重安排生態文明建設領域的有關議題。

圍繞做好本職工作和委員履職，與會常委、委員也有各自的打算：從事理論研究的委員表示要進一步加強習近平生態文明思想理論研究，為構建具有中國特色的生態文明建設學科體系、學術體系、話語體系作出努力；從事科技研發的委員表示要圍繞污染治理、節能降碳、氣候變化、清潔能源、生態修復等加強科技攻關，強化生態環境建設的科技支撐；從事教育的委員則表示要重視生態環境保護教育，在青少年中播撒愛護自然、愛護環境的種子；而資源環境界的委員則表示要帶頭落實生態環境保護和綠色低碳轉型發展的責任，加快傳統產業綠色升級改造，培育綠色發展新動能。

深入貫徹習近平生態文明思想，建設美麗中國，讓未來中國的天更藍、水更清、空氣更清新，政協委員“一直放心上”，人民政協“始終在路上”。（記者 呂婉瑩、張園、方慧參與材料整理）