小街巷，大民生。今年以來，南京市城管局按照市委、市政府城市精細化建設管理工作要求，緊扣民生熱點難點，著眼城市環境和人居品質提升，突出“潔、凈、平、亮、序”五個方面，持續推進背街小巷整治提升工作，著力營造“設施齊全、環境優美、交通順暢、管理有序、安全文明”的背街小巷。

在今天上午舉辦的新聞發布會上，市、區城管部門通報了2023年南京市街巷精細化更新情況。截至目前，全市已完成180條背街小巷整治任務，并打造了26條精品特色街巷、5個美麗街區。

明確重點、科學設計

據南京市城管局副局長王競宇介紹，年初出臺的《2023年南京市背街小巷精細化整治提升工作實施方案》，從整治的目標、原則、范圍、標準、內容和方法步驟進行了明確，重點圍繞“深化門前三包、拆除違規戶外廣告、美化沿街圍墻圍擋、規范店招標牌、清潔建筑立面、優化景觀亮化、整治占道經營、有序停車管理、做好環衛保潔、嚴控違法建設”等十個方面開展整治提升工作。

南京市城管局始終把設計作為街巷整治的重要舉措，注重以人民為中心的發展思想，不僅堅持“一巷一策”，針對不同街巷特點，設計制定街巷整治提升方案；同時，還堅持“一戶一案”，根據不同建筑風格、不同經營業態，對店招標牌進行個性化設計。針對不同街巷存在的問題和短板，形成初步整治提升方案，采取上門聽取意見、召開方案研討會、居民議事會等途徑，廣泛征求居民和商戶的意見建議，群策群力，共商共治，進一步優化整治方案，最大限度滿足人民群眾的實際需求。

統籌推進、打造精品

“南京背街小巷眾多，通過區分精品街巷和普通管理類街巷，區分更新改造項目和管理類提升項目，靈活采取微改造、微更新、微景觀和管理模式手段創新等多種形式，因地制宜，量力而行，分類推進，實施‘小規模、漸進式’微更新、微整治。”王競宇介紹，截至目前，南京市已完成180條街巷的精細化整治提升，并通過特色化、精品化設計，重點打造了玄武區香林寺路、秦淮區藍旗街、建鄴區鳳棲路、鼓樓區金銀街等26條精品特色街巷。

同時注重放大精品街巷的規模效應和示范效應，由點及面、串點成線、連線成片，創建了江北新區牛牛街至芯味廣場街區、鼓樓區水木秦淮街區、雨花臺區樂樂街街區、江寧區“硅巷”街區、溧水區通濟街街區等5個美麗街區。

標準先行、分類整治

“以往街巷整治，多為大投入的工程類建設；今年則是以‘微整治、微更新’為工作思路，以精細化管理為目標，以解決群眾訴求為導向。結合市城管局街巷功能分類試點任務，我們提出了‘標準先行、分類整治’的工作思路，立足街巷實際功能，將全區街巷分為四個大類，即通行類、生活類、商業類、景區窗口類，針對不同功能定位制定相應整治標準和實施方案。今年香林寺路整治，就是這一思路的具體體現?！睋鋮^城管局副局長趙軍介紹，香林寺路，因道路內的“香林古寺”而得名，借著香林寺溝片區整治契機，在充分調研走訪后，將香林寺路歸納為窗口類背街小巷進行整治，結合街巷歷史淵源和實際現狀，總結提煉出“香”字這一核心點，由此拓展出“三個香”的街巷整治思路：

其一，環境“香”。河道、道路沿線設置多樣化綠島，結合亭、廊、橋等微景觀建設，營造鮮花常在、四季常青的街巷風貌，讓整條路“香”起來；其二，河道“香”。以河道治理為重點，切實提升水體品質，讓香林寺溝由“臭”變“香”；其三，生活“香”。精心打造的香林廣場是一個集休閑健身、文化娛樂、雙擁共建等多元一體的公共活動場所，讓周邊居民的日常生活“香”起來。

在整治過程中，從河道整治、道路整治、環境整治三方面入手，從整合停車供給、配套公共設施、傳承文化資源、拓展功能空間、精細長效管理等五方面發力，實現背街小巷整治提升與生態街巷建設、歷史文化傳承、釋放城市活力、服務群眾生活有機融合的根本目標。

由點及面、連線成片

入口處，復古道閘、綠皮車廂、“南京南—快樂” 的火車站牌，讓人有種穿越到世紀 80 年代的感覺。走近綠皮車廂，車身寫著醒目的快樂宣言——“丟掉煩惱，裝滿快樂”，車廂內陳列的是百年歷程的鐵路記憶——1883年，唐山出現了中國組裝的第一輛鐵路客車 ……往里走，沿街兩邊擺滿了各式各樣的攤位，奶茶、小吃、鮮花、文創等可謂應有盡有。這是位于雨花臺區南京南站商業中心喜馬拉雅街區的“樂樂街”，10月27日傍晚，街區一亮相，便吸引了眾多市民和游客前來打卡拍照。

雨花臺區城管局副局長文健介紹，樂樂街周邊居民約4500戶，商鋪約110家。改造前，街區由于主題不夠鮮明、商業宣傳不足、標識標牌特色缺失等原因，人氣較弱，周邊居民、乘車旅客無處休閑、購物，造成了資源浪費和商業配套匹配缺位。在充分聽取街區商戶、周邊居民、屬地社區、公眾委員的意見建議后，達成了一致的整治目標——即打造具有“特色、活力、煙火”特征的美麗街區“樂樂街”。

街區以“快樂”和“火車”元素為主題，對門頭店招、戶外標牌、亮化設施、城市家具更新升級，在整個街區融入黃色笑臉形象，營造快樂向上的街巷氛圍；通過設置火車車廂、火車軌道、站臺標牌等小品，營造置身于火車站的場景，與南京南站地域特色相得益彰，讓該街區成為南京南站片區的新地標和打卡點。街區打造過程中，聽取采納周邊商戶和居民建議，對改造方案進行了多次調整，并牽頭公眾委員、街道、社區、物業、商戶和居民代表共同組建“樂樂街共助會”，定期召開議事會，了解各方面需求，充分溝通交流，增強周邊居民、商戶的凝聚力，積極主動參與整個街區的治理，提升了共建共治共享的城市治理新活力。與此同時，街區商戶在履行相關手續后，在規定的時間段（11:00至13:00、18:00至22:00），在不影響居民正常出行并明確市容環衛責任的前提下，可以進行外擺。另外，在每周五、六、日三天，有序組織市集和各類音樂會等活動，牢牢守住樂樂街的煙火氣。

常態長效、融合管理

近年來，南京每年推動整治的背街小巷數量都是以三位數計。如何讓“煥新”的背街小巷“常新”？王競宇介紹，對于精品特色街巷的管理上，更加注重常態長效的融合式管理，按照通行類、生活類、商業類、景區窗口類四個不同功能，對全市2611條街巷進行劃分定位，制定精細化管理標準，創新健全背街小巷管理的制度機制。一方面，按照新頒布的《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》，分類簽訂市容環衛（門前三包）責任書、建立街巷管理自治聯盟、實施“綠黃紅”分級管理，引導商戶居民發揮主人翁意識，進行自治式管理。另一方面，落實定人定崗，加強片區巡查，采取街道（鎮）自查、區普查、市城管局抽查三級聯動的方式，加大常態化巡查力度，建立問題菜單派發、問題整改反饋和跟蹤銷賬機制，切實通過常態化、閉環式的巡查整改，多位一體、共同營造干凈整潔、秩序井然的街巷環境。

“背街小巷是城市的毛細血管，更是普通百姓生活的空間場所，直接關系到城市生活的宜居性、舒適性、便捷性，關系到廣大市民的獲得感、幸福感、安全感?！蓖醺傆畋硎荆乱徊?，將結合城市更新工作，持續推進背街小巷整治提升：

一是提煉特色，打造精品。深挖街巷的歷史文化傳承，堅持“一街一策”因地制宜，采取精雕細琢的措施，優化沿街設施改造，打造更多精品特色街巷。二是整合資源，創建美麗街區。注重整合片區資源，統籌設計一個片區內街巷整治方案，由線及面，優化空間形態、完善便民功能、提升環境品質，創建更多美麗街區。（林璐）