今年9月，社會(huì)和法制委員會(huì)“運(yùn)用法治方式推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)”專題調(diào)研組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)研，看到烏梁素海綜合治理讓“塞外明珠”重現(xiàn)光彩；烏蘭布和沙漠科技加持防沙治沙用沙昔日“沙窩”變“金窩”；河套“智慧灌區(qū)”建設(shè)讓黃河成為百姓的幸福河。

同時(shí)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域立法長(zhǎng)期分屬環(huán)境與資源不同部門，大部分自然保護(hù)地管理沒(méi)有專門行政執(zhí)法隊(duì)伍，環(huán)境資源審判和公益訴訟的社會(huì)效應(yīng)還需擴(kuò)大，環(huán)境資源治理現(xiàn)代化水平有待提高。為此建議：

完善生態(tài)文明相關(guān)法律制度。推動(dòng)立法模式向系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同共進(jìn)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法”“國(guó)家公園法”等綜合性法律起草，探索向“山水林田湖草沙”整體治理的轉(zhuǎn)變，明確綜合管理部門和各方權(quán)責(zé)范圍。盡快制訂相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)地方立法。

提升環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法能力。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，理順執(zhí)法體制，優(yōu)化綜合執(zhí)法機(jī)制，明確執(zhí)法權(quán)限，建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化科技化手段。更新執(zhí)法理念，健全完善與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。

依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪。推動(dòng)建立跨區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)控生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)作機(jī)制。研究制定行刑銜接機(jī)制，統(tǒng)一鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)專門公益訴訟立法。探索推行“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判執(zhí)行機(jī)制。

推動(dòng)治理模式法治化、規(guī)范化、信息化。綜合運(yùn)用多種手段治理，推進(jìn)高水平監(jiān)管。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專項(xiàng)資金使用；根據(jù)立法調(diào)整增加用于自然保護(hù)地的資金項(xiàng)目；允許地方農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)用于生態(tài)修復(fù)；引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系。