10月31日下午，全國政協第十四屆常委會第四次會議進行專題分組討論。第四專題第一小組的常委和委員們圍繞“扎實推進山水林田湖草沙系統治理，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性”主題熱烈研討，并與生態環境部、國家林草局等單位有關負責同志深入交流。

“治理風沙是新疆人民打的一場持久戰。”全國政協常委、新疆維吾爾自治區政協黨組副書記吉爾拉·衣沙木丁在講述新疆風沙治理“艱辛史”的同時，也報告了新疆生態建設的喜人成績：“首次實現荒漠化和沙化面積‘雙縮減’，天然和人工綠洲面積‘雙增長’”。

“并且在天山東部天然林、天山西部野果林、阿爾泰山西部前山帶天然林等，落實了天然林保護修復制度和森林生態效益補償制度，取得了較好的效果，有效提高了森林質量。”新疆維吾爾自治區政協主席努爾蘭·阿不都滿金也對新疆生態建設取得的成果感到欣喜。

同時，兩人也認識到，新疆生態環境脆弱，植被種植養護成本高，荒漠化綜合治理仍面臨諸多困境，生態保護修復任務仍然艱巨。

“制約我國草原事業高質量發展的問題和困難也比較突出，需要從國家層面上以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進。”全國政協常委、九三學社中央副主席劉政奎如是說。

“其實問題不只存在于新疆，也不僅限于風沙治理和草原保護。”全國政協委員、內蒙古生態環境科學研究院總工程師路全忠一一列舉了當前生態保護工作中所存在的短板——推進工作的系統性有待加強、多元化投入機制尚未建立、生態建設工程資金投入不足、科技支撐能力仍需提高。

何以破局？

路全忠建議保護優先，以高水平保護推動高質量發展；優化水資源配置，保障生態用水；建立健全多元投資機制，強化財政支持力度，拓展生態保護修復資金來源；建立生態保護紅線生態補償機制，處理好保護和發展的關系；整合相關科技資源，強化生態保護中的科技支撐。

全國政協委員、廣東省肇慶市人民政府副市長何婧認為，應扎實推進山水林田湖草沙系統治理，推進各類自然保護地優化整合，全面落實河湖長制、林長制，加強對重要生態系統的保護。加強生態保護修復監管，建立健全與經濟社會發展相適應的環境調查評價體系、監測監督體系、保護和防治體系。同時，加大對經濟欠發達地區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目的投入力度，適當減少專項資金地方財政配套資金比例。

從黨的十八大報告提出“加大自然生態系統和環境保護力度”，到黨的十九大報告“加大生態系統保護力度，提升生態系統質量和穩定性”，再到黨的二十大報告強調“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性”，既體現出我國從單一的污染治理和生態建設向山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的轉變，也折射出我們黨在不同時期對生態保護修復工作的要求。

常委和委員們一致認為，自然要素之間不是孤立的，而是相互依存、相互聯系的，應以增強生態系統多樣性、穩定性、持續性為目標，科學認識生態系統的內在規律，統籌考慮各自然生態要素，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，在理念、制度、工程等方面協同發力，不斷增強各項措施的關聯性和耦合性，促進自然生態系統質量的整體改善和優質生態產品供給能力的全面增強。（記者 呂巍 見習記者 方慧）