10月31日，全國政協十四屆常委會第四次會議在京開幕。與會人員將在兩天半時間里，圍繞“加強生態環境保護，推進美麗中國建設”協商議政。

為“國之大者”和“民之關切”出謀劃策是全國政協的一項重要任務。但在這個節點聚焦“生態環境保護”“美麗中國建設”有著特殊的意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度治理污染、推進生態文明建設，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，開啟了美麗中國建設嶄新篇章。祖國各地發生的歷史性變化充分彰顯了習近平生態文明思想的真理力量和實踐偉力。

今年7月，全國生態環境保護大會在北京召開。習近平總書記指出，今后5年是美麗中國建設的重要時期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作，譜寫新時代生態文明建設新篇章。

8月15日，我國迎來首個全國生態日。習近平總書記作出重要指示強調，“全社會行動起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者”，既再次體現了全面推進美麗中國建設的堅定決心，也激起了全民投身美麗中國建設的熱情。

在這樣的背景下，充分發揮人民政協人才薈萃、智力密集的優勢和專門協商機構的作用圍繞該主題建言資政、凝聚共識正是以更高站位、更大力度推動黨中央決策部署落實落地、走深走實的重要舉措。

本次常委會會議由全國政協人口資源環境委員會（以下簡稱人資環委）牽頭承辦，從會議議題的設置、會前調研開展、大會發言遴選等無不體現了全國政協領導以及委員們對此內容的重視以及強烈的責任感與使命感。

集聚眾智 精準選題

建設美麗中國，關乎人民福祉，關乎民族未來。但該議題又是專業性較強的領域。如何將宏觀的會議議題，更加科學合理地細化為若干個專題，讓討論更加深入、有實效是擺在籌備組面前的要務。

事實上，在全國生態環境保護大會召開以來，人資環委將深入學習貫徹大會精神作為當前重要政治任務，擺在突出位置，多次組織學習習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話和在首個全國生態日之際作出的重要指示精神，以及黨的二十大報告中關于“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”的重要論述。

7月20日、9月15日，人資環委分別組織召開了人資環委委員、環境資源界委員學習貫徹全國生態環境保護大會精神座談會，邀請委員和專家深入交流學習心得體會，進一步促進學習成果互學互鑒、轉化運用。

有了這些理論積累，人資環委經過反復研究、多次討論，并多次與生態環境部、自然資源部等部委溝通，提出了參考專題設置的初步方案。

報送相關部門后，全國政協多位領導同志對該議題非常重視，針對專題設置內容提出了重要修改意見。經認真學習領會，人資環委辦公室對相關具體內容作了進一步完善，經秘書長辦公會議審議，最終形成了正式方案。

通過常委會會議議程文件，我們可以看到，這次會議議題共設5個專題：分別為：一是深入學習貫徹習近平生態文明思想，積極服務建設美麗中國；二是深入打好污染防治攻堅戰，推進新污染物治理，持續改善生態環境質量；三是加快推動發展方式綠色低碳轉型和能源革命，加快形成綠色生產方式和生活方式；四是扎實推進山水林田湖草沙系統治理，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性；五是積極穩妥推進碳達峰碳中和，在發展中降碳、在降碳中實現更高質量發展。

“第一個專題是從全國政協貫徹落實習近平總書記重要講話精神和大會精神角度考慮設置的；第二到第五個均遵循了習近平總書記在生態環境保護大會上的重要講話第三部分‘以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化’的部署要求和習近平總書記在首個全國生態日之際作出的重要指示精神?！比珖f人資環委相關負責同志解釋說。

解剖麻雀 把脈問診

調查研究是政協工作的“壓艙石”。通覽會議議程，“聽取全國政協有關專門委員會關于開展重點調研情況的報告”是開幕會的“重頭戲”。

現場聽取各專委會重要調研報告是十四屆全國政協的工作創新。在全國政協十四屆常委會第三次會議上，首次將五份來自五個專委會的調研報告呈現在議政現場，引導著政協常委、委員們深化拓展著對各重要議題的思考與認識。

在此次會議上，將聽取農業農村委、人資環委、社會和法制委員會、民族和宗教委員會以及文化文史和學習委員會關于相關議題的調研報告。至此，這項工作覆蓋了全國政協全部十個專委會，充分彰顯了各專委會的特點、優勢與作用。

同時，為了讓建言有據可依、有的放矢，聚焦本次協商議政主題，多個專委會也提前以扎實深入的調研為支撐開展工作。

2023年4月-6月，全國政協副主席沈躍躍帶領全國政協環境資源界別、人資環委部分委員及有關專家結合主題教育圍繞“保護生態環境和維護生態安全中的主要情況和重點問題，推動綠色發展、促進人與自然和諧共生、推進美麗中國建設進展情況和不足”開展調查研究。

在兩個月的時間里，他們馬不停蹄，足跡深入6省市的89個村、社區、企事業單位。直奔一線、直面問題，綜合運用座談、“站談”、小分隊隨機走訪；在聽取業內專家意見，充分運用科研機構、互聯網數據等研究成果和信息的同時，還開展了針對農民、學生等不同社會人群的問卷調查；并委托福建等6省市政協聯動調研……

最終形成的調研報告“干貨滿滿”，圍繞我國生態文明建設面臨的諸多挑戰，建諍言獻實策。其中特別提出要充分發揮人民政協專門協商機構優勢作用，通過委員帶頭帶動，發揮好橋梁紐帶作用，匯聚建設美麗中國的磅礴力量。

9月，在全國政協副主席、民盟中央常務副主席王光謙的帶領下，全國政協人口資源環境委員會“加快建立新能源產業再生資源回收利用體系”調研組赴河北等地調研。

沈躍躍率“推進新污染物治理”專題研究課題組赴上海、江蘇調研……

從開始帶著問題而去，到滿載收獲歸來。多層次的調研為此次會議的召開打下了堅實的基礎，也提高了委員們對政策共識度和建言資政的精準度。

精益求精 展現成果

政協專題調研的最終目的是將專題調研的成果納入黨政的科學決策，促進經濟的發展和社會的進步。而大會發言卻是關乎整個會議質量的重要展現。作為政協委員們“知責于心、擔責于身、履責于行”的生動縮影，它也是黨和政府聽取政協委員建議的有效方式。

在確立了各專題后，人資環委在邀請有關專門委員會推薦發言人選的同時，充分發揮新設立的環境資源界別委員的專業優勢，廣泛動員人資環委委員以及環境委員界別委員建言資政積極性，為開好專題協商會踴躍投稿。據了解，此次會議共收到188篇發言初稿。

按照常委會慣例，大會期間將在這些發言中精選出一部分安排一場口頭發言。為此，根據會議籌備工作安排，人資環委在全國政協文化文史和學習委員會和相關專委會的大力支持下，牽頭成立了口頭發言評審小組，由相關專委會負責人任召集人，并由10個專委會分別推薦了熟悉生態文明建設領域工作的13位全國政協委員為小組成員，對稿件逐一提出評審意見。按照“發言一定要精選，政治上正確，同時要言之有物、言之有益”的標準，最終遴選出14篇做大會口頭發言。

“堅持質量第一，確保覆蓋面，注重結構平衡，突出專業性和影響力。”談及大會發言的特點，人資環委有關負責同志這樣概括?！氨热?，這些發言基本涵蓋了全國生態環境保護大會各項重要部署以及我國生態文明建設領域各方面重要工作；同時發言人均為有關領域有較高知名度和影響力的常委，而且都比較熟悉生態文明建設領域相關工作；發言做到了觀點鮮明正確，分析入木三分，對策有的放矢?！?/p>

特別值得一提的是，為增強常委會會議專題協商議政效果，帶動地方政協貫徹落實全國生態環境保護大會精神，圍繞第四專題“扎實推進山水林田湖草沙系統治理，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性”，本次常委會將繼續開展聯動協商活動。屆時部分全國政協常委將與河北、青海、福建、云南四省政協進行視頻連線發言，與有關部門負責人通過大屏幕“面會面”互動交流。

風好正揚帆，奮楫逐未來。隨著會議的開幕、委員們的“登場”，一場形式豐富、內容精彩的議政協商重頭戲即將開啟。我們期待，通過搭建跨界別、跨專業、跨行業、跨領域的溝通交流平臺，委員和專家能夠提出更多有價值、可操作的建議，為“做美麗中國建設的見證者、踐行者、引領者”凝聚“政協智慧”、貢獻“政協力量”。（記者 王碩）