10月20日，全國政協圍繞“創新拓展城鄉公共文化空間”召開雙周協商座談會。會上，政協委員、專家學者、基層工作者聚焦主題，結合實際，直面問題，多角度闡述觀點建議，與住房和城鄉建設部、農業農村部、文化和旅游部等相關職能部門負責同志深入協商討論。

公共文化服務是實現好、維護好、發展好人民基本文化權益的主要途徑，當前，公共文化服務“缺不缺、夠不夠”問題總體上得到解決，“優質化、均等化”問題凸顯。面對新形勢新任務新要求，與會人員希望通過各方積極建言獻策，凝聚共識，為制定有關決策提供有效參考，為健全現代公共文化服務體系，實現城鄉公共文化空間高質量發展，更好服務和助力社會主義文化強國建設貢獻智慧力量。

完善制度建設

提升標準化、均等化水平

今年7月，全國政協文化文史和學習委員會調研組圍繞“創新拓展城鄉公共文化空間”赴四川開展民主監督性調研，與有關部門、專家學者、基層干部群眾深入交流，同時委托山東省政協開展協同調研，請部分委員開展自主調研。會上，調研組組長、全國政協文化文史和學習委員會副主任歐陽堅介紹調研情況時表示，各地方和有關部門認真貫徹習近平總書記關于公共文化服務體系建設的重要指示批示精神，許多地方城鄉公共文化基礎設施進一步完善，公共文化資源配置更趨優化，基層群眾的文化活動不斷豐富和便捷，得到廣大群眾的好評。

在調研中也看到，一些地方在創新拓展城鄉公共文化空間過程中還存在體制機制方面的問題，例如，一些公共場所和設施資源未能得到充分利用，部分場地設施缺少統一的標準和規范等。

歐陽堅詳細闡述了調研組的建議。調研組認為，在城鄉基層財政投建的一般公益性場所和設施方面，除了優先保證專項業務使用之外，都應向當地群眾開放，實行共建、共用、共享，最大限度地盤活存量。城鄉發展和建設的規劃要因地制宜、統籌兼顧，對一些老舊、閑置的公共場所和設施，可按文化功能來改造升級，盡量減少浪費。

全國政協委員、山東省政協主席葛慧君在發言中表示，公共文化空間是傳承優秀文化、傳播民族文化、展示地方文化的場所，文化性是它的基本屬性。關于公共文化空間功能，目前還沒有具體的法律法規，相關標準還不規范。她建議，要加快相關法律法規的立法研究，完善《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》配套政策，從責任主體、空間布局、活動內容、目標任務、運營保障等方面對優秀傳統文化傳承功能進一步規范和明確，建立健全標準體系。

長期以來，博物館、美術館、展覽館等公共文化空間在群眾學習工作和日常生活中發揮了重要作用。結合國內博物館發展情況，中國博物館協會理事長，國際博物館協會中國國家委員會主席劉曙光建議，要盡快修訂《博物館條例》或啟動制定《中華人民共和國博物館法》及配套法規體系的立法調研，加強法治保障。通過完善管理機制、規范服務標準，促進博物館實現場館服務、流動服務和數字服務的有機統一，提升博物館公共文化服務的標準化、均等化水平。

完善的制度體系是推進工作的重要支撐和保障。在聽取住房和城鄉建設部有關部門負責同志發言時，大家了解到諸多正在積極開展的具體舉措，例如，開展城市體檢、推進城市更新試點、加強歷史文化資源普查認定、設立《城市公共服務設施規劃標準》《歷史文化名城保護規劃標準》等規劃標準，為各地提升公共文化服務的標準化、均等化水平提供了有力指導。

提升品質

盤活現有歷史文化資源

如今，各地結合城市更新和鄉村振興工作，因地制宜，推動一大批品質高、藝術氛圍濃厚的“小而美”的公共文化空間遍布城鄉基層，給群眾提供多樣化的公共文化服務。這類新出現的公共文化空間與傳統公共文化設施相比，在建筑形態、功能布局、服務業態和管理機制上都有創新，因此被稱為“新型公共文化空間”。

文化和旅游部相關部門負責同志在匯報工作情況時表示，新型公共文化空間發展迅速，初步統計目前數量已經超過3.35萬個，成為公共文化服務高質量發展的重要標志，推進城鄉公共文化服務體系一體建設的重要抓手，它們與傳統的六級公共文化設施，共同構成了我國公共文化服務的網絡體系。

上海市文化和旅游局黨組成員、副局長蕭燁瓔介紹，上海結合城市更新工作，在貫通開放的“一江一河”、轉型升級的工業園區、整體煥新的老舊社區、全面重塑的歷史街區等城市更新空間，以及商圈樓宇、公園綠地、菜場弄堂等日常生活所在，嵌入藝術元素，融入文化服務，打造了一批家門口“小而美”的公共文化空間，成為市民的“文化加油站”和游客的“網紅打卡點”。

全國政協委員、安徽省金寨縣花石鄉大灣村黨總支第一書記余靜分享了大灣村的做法，例如，利用騰退祖宅建成農耕文化館，將民俗博物館嵌入民宿，建成農民大舞臺、紅色書屋，連續舉辦5屆“村晚”等，村民的獲得感、幸福感、參與感顯著提升。

農業農村部有關部門負責同志回應建議的同時，也介紹了近些年豐富鄉村文化生活等方面的舉措。例如，牽頭辦好農民豐收節、持續開展“新時代鄉村閱讀季”等。這些活動得到了廣大群眾的積極參與和熱烈歡迎。

“要讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。”全國政協委員、中國城市規劃設計研究院副總規劃師張廣漢建議，創新拓展公共文化空間，應優先考慮有歷史文化價值的既有建筑的改造利用，重點依托歷史文化街區，創新發展具有鮮明個性特點的公共文化空間。要符合各類文化遺產保護的要求，適應新的文化和居住功能需要，避免出現過度開發破壞文化遺產的現象。

即席發言環節，一些委員還從優化城鄉公共文化空間基礎設施布局、新型公共文化空間的界定、提升室外空間設施條件水平、利用高校師生資源更好服務公共文化空間品質提升等角度提出具體建議。

激發社會力量

實現可持續發展

健全現代公共文化服務體系離不開服務效能的提升。一些委員認為，在新時代背景下，打造城鄉公共文化空間要與科技、旅游相融合，與文化事業、產業相融合，建立協同共進的文化發展格局。

“要用數字化戰略賦能公共文化空間‘新表達’。”全國政協常委、北京市副市長司馬紅建議，各級政府要加大文化資源數據化的資金投入，搭建統一的數字資源管理平臺，將公共文化數據采集、加工、挖掘與服務納入經常性工作，為資源的數據轉化共享提供支撐。同時，促進文化單位與科技企業合作，使數據成為資產，實現市場價值和收益回報。

全國政協委員、民進中央開明畫院副院長舒勇建議，要處理好政策制定與落地實施的關系，完善對社會力量參與公共文化服務空間建設、運營、管理的政策支持體系，加強政策協調、強化政策執行、做好監督檢查，還要處理好社會效益與經濟效益的關系，激發社會力量參與積極性，讓公共文化空間可持續發展。

實現可持續發展，人才隊伍是關鍵。全國政協委員、四川省文化和旅游廳副廳長宋秋結合四川當地的實踐案例表示，人才首先要“引進來”，除常規招聘外，通過公益性崗位聘用、退休文藝愛好者動員、志愿者招募等方式，解決城鄉公共文化服務人員素質不高、人手緊張等問題，通過職稱評定等多種方式讓這些人才“用起來”“留下來”。

全國政協常委、中國國家話劇院院長田沁鑫認為，國家級藝術院團應主動與地方加強合作，創建合作機制，創新內容模式、探索表達形式、健全工作機制、完善推進方式，用好當地文化資源和公共文化設施，創造滲透力強、互動性佳、可流動、可復制的公共文化服務項目。