加強民主監督工作是人民政協更好履行職能的歷史使命、踐行全過程人民民主的應有擔當、加強功能建設的內在要求。江蘇省揚州市政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和習近平總書記關于民主監督工作的重要論述，把準性質定位，完善制度機制，豐富形式途徑，彰顯平臺優勢，在五堅持五結合中推動民主監督工作取得了積極進展。

堅持黨的領導，把加強思想政治引領與履行民主監督職責結合起來，確保了政協民主監督正確的政治方向。揚州市政協黨組切實擔負起加強黨對政協工作全面領導的政治責任，把方向、管大局，強化對民主監督工作的集中統一領導。一是積極爭取黨委重視支持。民主監督議題由市政協黨組研究、報市委審定，重點監督性議題列入市政協年度協商計劃，經市委常委會研究通過后實施。這幾年，每年的重點監督性議題有3項以上。二是實行先學習后監督制度。民主監督活動開展前市政協黨組召開動員部署會，組織委員深入學習，提出開展工作的具體要求。三是成立臨時黨支部。在民主監督活動中成立臨時黨支部，切實加強組織領導和思想引領。

堅持協商式監督，將協商與監督結合起來，彰顯了政協民主監督的特色優勢。將協商民主貫穿民主監督全過程，在協商發言中既鮮明指出問題，開展批評；又幫助分析原因，提出建議，努力讓協商式監督既有溫度又有力量。一是把協商溝通貫穿到找準癥結、破解難題、推動落實各環節。二是以協商式監督將協商從決策環節延伸到執行環節。圍繞市委市政府重大決策部署、重要民生事項和重點建設項目推進落實情況開展監督，深入到具體部門、單位、事項和項目建設現場，在協商議政中查擺問題開展批評，在民主監督中建言獻策推動工作。三是著力改變“建議止于批示”的狀況。采取走訪、協商、監督相結合的方式開展企業大走訪活動。

堅持聚焦重點，把查找不足和解決問題結合起來，推動了黨委政府重要決策部署落到實處。在民主監督工作實踐中，做到“聚焦重點”“發現問題”“推動解決”環環相扣。一方面，注重抓大抓重，持續跟蹤推進。緊扣“國之大者”和省委省政府決策部署在揚州的貫徹落實、市委市政府重點工作推進落實、法律法規的貫徹執行以及人民群眾煩心事操心事揪心事的辦理情況開展民主監督，把握好節奏和力度，不求面面俱到、一步到位，突出一個時期的主要矛盾或矛盾的主要方面，抓住貫徹執行中最迫切的問題有針對性開展監督。另一方面，注重問題導向，努力破解難題。跟著問題走、奔著問題去，到矛盾最集中的地方開展協商式監督。

堅持常態長效，把重點監督和日常監督結合起來，發揮了政協平臺的綜合優勢和委員主體的專業優勢。深化規律性認識，突出“搭臺”工作，致力推動民主監督工作常態長效。一是靈活運用民主監督形式，發揮監督平臺的綜合優勢。寓監督于協商會議、視察、提案、專題調研、大會發言、反映社情民意信息、界別活動等工作之中。二是開展專項工作民主評議，發揮民主監督的協商優勢。每年與市委督查室聯合，選擇與人民群眾切身利益密切相關的行政執法部門或專項工作，進行1到2次民主評議，采取部門自評、市縣兩級政協聯動評議、第三方評估等方式，在深入調研基礎上召開評議協商會，形成評議報告報市委、市政府主要領導。

堅持制度規范，把過程監督和結果導向結合起來，形成了支撐有力的民主監督保障體系。注重把握重點、突出關鍵，加強民主監督功能建設，推動委員敢監督、會監督、善監督。一是在加強制度化建設中彰顯監督特點，實現民主監督制度化規范化程序化。市委出臺貫徹落實省委辦公廳關于加強和改進市縣政協工作實施意見的《任務分工》，市政協修訂《協商工作規則》，都把加強民主監督工作作為完善協商體系的重要內容，從制度上推動民主監督與政治協商、參政議政職能有機結合，確保用協商的理念開展監督、用協商的方式形成成果、用協商的辦法推動落實。二是在健全規范化體系中構建民主監督工作閉環，實現過程和結果相統一。配合市委研究制定《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，在健全民主監督的組織領導、知情明政、協調落實、辦理反饋、權益保障機制等方面作出明確規定，進一步規范民主監督的議題確定、方案制定、組織實施、形成意見、協商互動、反饋落實等工作流程，做到民主監督有計劃、有載體、有實效。三是在推進民主監督工作中強化凝聚共識，實現雙向發力。在民主監督調研、協商、督查各環節中牢牢把握加強思想政治引領、廣泛凝聚共識這一中心環節，把批評建言和增進共識有機結合，注重聽取黨政部門意見建議，注重“講真話、建諍言”的方式方法，注重幫助找出突破難點、推動落實的路徑和辦法，政協民主監督工作得到了黨政部門的理解、支持和歡迎，提出的批評建議得到了較好采納和落實。

（作者系江蘇省揚州市政協主席）