5個月時間，22場活動，826人次參與，達成4個共識、具備5大特點，收到20余條意見建議，這是10月11日北京市政協舉行的“推進老舊小區改造和核心區平房申請式退租，持續提升首都城市品質”專題協商會背后的幾個關鍵數字，并且這還是北京市委確定的市政協2023年協商工作計劃中唯一的一個監督性協商議題。

“推進老舊小區改造和核心區平房申請式退租，是重大民生工程，也是建設國際一流和諧宜居之都、推動首都高質量發展的重要舉措。”北京市政協人口資源環境和建設委員會主任潘安君介紹說，近年來，北京市積極落實習近平總書記重要指示精神，遵循北京市總體規劃要求，立足首都實際，全市老舊小區改造，核心區平房“院落”申請式退租，老城平房區保護更新等取得積極成效。圍繞這項工作，北京市政協近年來將老舊小區改造、城市更新等作為持續關注助力的重要議題進行協商議政，此次也是“接力棒”傳到十四屆北京市政協的一次接力活動。

“我們單元的上下水改造，一戶不同意大家都改不了。”“加裝電梯的便利性毋庸置疑，但也不能對一樓二樓進行道德綁架，畢竟電梯主要便利了高層。”“我們家都是老人，舊改想增加一些有針對性的適老化項目，但流程太過麻煩。”……5個月來，北京市政協聯合調研組聚焦監督調研重點內容，按照橫向聯合民主黨派專家、縱向市區政協聯動，采取調研視察與座談交流、專題研討相結合的方式，深入基層一線，監督工作進展，廣泛聽取基層群眾的意見，為專題協商會的舉行奠定堅實基礎。

深入扎實的調研是務實建言的基礎。正是在扎扎實實的調研中，委員們發現，當前老舊小區改造和核心區平房申請式退租工作，還存在一些矛盾：“居民訴求多元、舊改愿望迫切，但產權結構復雜、籌資模式單一。”“改造項目按需要制定政策，但具體實施模式難以復制推廣。”“市屬國企示范引領加大參與力量，但缺少多渠道引入、多手段促進社會資本參與。”

老舊小區改造和核心區平房申請式退租作為一項重要的民生工程，離不開統籌高效的頂層設計。調研組提出，“要加快開展改造騰退工作政策和標準體系建設，總結老舊小區改造與危舊樓拆除重建工程設計特點，制定各類特殊性標準，進一步打通政策落地的堵點，在實踐中不斷推動。”

作為民盟北京市委城市建設和更新委員會的一員，調研組成員、北京大享空間設計有限公司總經理姜晨體會最深的是資金問題：“當前市老舊小區改造在拓展籌資渠道方面需要加大力度，積極探索多元籌資模式，特別要鼓勵吸引社會資本與金融中介機構參與改造，以緩解財政資金壓力，優化老舊小區改造模式。”

“建議盡快將改建項目向市場化發展的路徑上轉移，形成政府引導、居民為主、多方支持的出資格局，秉承著誰受益誰出資的原則，提高居民的責任義務。”北京市政協委員、北京市住宅建筑設計研究院有限公司城市更新研究院總監馬云飛說。

北京市政協委員、北京城建設計發展集團股份有限公司總建筑師錢嘉宏認為，住宅作為全生命周期使用的功能性很強的產品，有其自然老化規律，要在建設階段明確住宅長壽化要求與標準，制定住宅長期維修維護計劃，定期體檢、保養實現住宅長壽目標。

“要以共有產權思路破解危舊樓房改建的模式困境。”

“聚焦民生基礎保障，要因地制宜推動成片區老舊小區改建項目落地。”

“老舊小區改造應重視社區適老化改造。”

……

專題協商會現場，多位委員、專家通過現場或視頻連線的方式將調研所得、座談所思再深一步進行了交流探討提出意見建議。“我們今年共收到相關議題提案11件，這些提案都是委員們深入調研和充分論證得來的，為我們的工作提出了新的思路和方法，將會在工作中積極吸納重點破題。”北京市政府有關部門負責同志回應說。

推進老舊小區改造和核心區平房申請式退租是好事，但好事辦好不容易，需要社會各方面群策群力。大家一致認為，總的來說，解決老舊小區問題需要以微觀方式解決宏觀問題，采取長期的方式解決現狀問題，關鍵是要改變模式和思路，并且前提是在實踐中不斷前行。（記者 包松婭）