實現中國式現代化，教育是基礎，教研是引擎。教研工作是保障建設高質量的教育體系的重要支撐，對教育改革發展具有驅動作用，對推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發展、服務教育決策具有引領作用。實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，必須依靠教研驅動賦能。

2019年，中共中央、國務院制定出臺了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，對加強和改進新時代教研工作作出了明確規定，教育部專門發文進行了具體部署。四年來，教研工作開始企穩并取得了積極的成效，但還存在許多困難和問題，有的問題還沒有得到實質性的解決。

面向新時代、新征程，教研工作如何在推進建設高質量教育體系中發揮作用，為推進教育強國做出應有的貢獻？9月22日，全國政協召開“中小學教研體系建設”雙周協商座談會，組織政協委員、專家圍繞教研制度的完善、教研體系的建設等問題與相關部門負責同志深入協商，助力開創指向教育強國建設的教研工作新局面。

大視野下的轉型發展

在全國政協委員、教育部原副部長鄭富芝看來，中小學教研制度是中國教育體系的特色，更是我們的傳統優勢。在長期以來學校辦學條件城鄉差距較大、師資水平參差不齊的國情下，這一制度有效地保障了全國中小學最基本的教學質量，有力地支撐著我國龐大的基礎教育體系，為實現基礎教育全面普及和推進教育教學改革作出了歷史性貢獻。

但如今，教研工作面臨諸多問題：管理體制上，許多教研機構被其他事業單位合并，教研工作被弱化、邊緣化，全國只有7個省份獨立設置了教研機構；隊伍建設上，數量不足、結構不合理，全國專職教研員僅約6萬人，難以適應課程改革、全面育人的要求；教研方式上，重教輕學、重單科輕綜合，針對性和指導性不足；條件保障上，由于相關制度政策未能考慮教研工作的特殊性，導致對優秀教師缺乏吸引力，“想招的老師不想來”……

困局如何破？

鄭富芝給出的答案是，將中小學教研體系作為構建高質量教育體系的重要組成部分和重要支撐，納入國家教育治理體系中，推動形成多部門齊抓共管的良好局面。

“要在正在制定的《教育強國建設規劃綱要》中，對教研體系進行系統性改進、整體性提升。在國家層面設立中小學教研指導中心，發揮好國家級教研機構的專業引領作用。同時，將中小學教研隊伍建設納入教師隊伍建設整體規劃中，一同規劃一起實施，并將其作為構建基礎教育教學質量保障體系的關鍵舉措，作為質量評價的重要指標。”鄭富芝表示。

全國政協委員、北京師范大學國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇建議完善國家、省、市、縣教研機構和學校教研室構成的上下貫通、運行高效的五級教研工作體系。

“應設立國家教學研究室，支持有條件的省、市、縣獨立設置教研機構，高度重視高等學校和民間教育團體、機構在促進教師專業發展、深化課程教學改革中的重要作用，加快建立以國家、省、市、縣四級教研機構為主體，以高校教育科研機構和民間教育機構、團體為兩翼，以學校校本教研為平臺的開放融合的中國特色教研新體系。”張志勇說。

提到民間教育機構、團體，全國政協委員、南京師范大學黨委書記王成斌也有共識。在他看來，教育不僅是學校的事，也是全社會的事。高校、科研院所、公益性教育組織、教育科技企業，在學科、科研、人才、資金、平臺、網絡等方面擁有諸多優勢資源，是服務基礎教育高質量發展的重要力量，是中小學教研體系建設不可或缺的參與者。

“相對于獨立建制的教研單位，社會力量教研資源比較分散，教育理念、研究領域也各有千秋，建議教育行政部門組織進行梳理、鑒別、遴選，建立專家庫、資源庫。各級教研機構也要善于將優質的學科資源、科研資源、人才資源融入教研體系，推動中小學教研創新發展。”

王成斌同時強調了建立工作機制的重要性。“建議教育部聯合相關部委制定指導性文件，明確教研工作參與方的職責、權利、內容和標準。各級教育行政部門要積極搭建社會力量參與中小學教研的交流與合作平臺，推動建立區域教研聯盟，常態化開展跨學科、跨區域、多主體、多層次聯合教研活動?！?/p>

以人為本的隊伍建設

教研員是老師中的老師、一線中的一線，在促進教師專業發展、提高基礎教育質量中發揮著重要作用。這是與會委員和專家們的共識。

目前，中小學教研員隊伍現狀如何？全國政協委員、黑龍江省政協主席藍紹敏用12個字予以概括：數量不足、結構不優、待遇不好。

“教研隊伍配備缺，教研經費保障弱；高級職稱評定難，正高職稱難上難；收入水平不如一線，評優評先不算一線，這些問題必須予以重視和解決?！彼{紹敏建議，國家層面應加強督導評估，推動各級教研機構足額配置、滿編運行；強化督導評估，做到推動經費總額增加，推動科目單列。出臺政策提高教研員收入，設立獨立的教研員榮譽體系和職稱制度，充分體現教研員的特殊性和重要性，提高他們的職業光榮感和社會認同度。

全國政協委員、民進湖北省委會副主委孟暉認為，教研員應該“教而優則研”“研而優必教”，因此，教研員與教師之間應該實現絲滑轉換?！敖ㄗh‘留崗留編不留人’，在全體教師編制之中劃出一塊‘編制特區’，將教研員編制獨立于普通教師編制內進行管理。同時打通中小學教研員和普通教師的培養和使用通道，建立貫通使用與培養的‘旋轉門’，使得崗位之間能夠順暢地進出?！?/p>

深圳大學教育學部二級教授、教師發展學院院長葉文梓提出，教研培訓是推動教研員從非專業化狀態走向專業化發展的關鍵環節，建立專業化培訓體系是當前教研隊伍建設的重要任務。

他建議加快建立完善國家、省、市、縣、校五級教研員分層分級培訓體系，加快教研員專業標準、培訓經費標準、培訓課程標準建設，由教育部制定實施教研員專業化研修三年行動計劃，對全國各級教研員開展全員培訓、骨干培訓和領軍培訓。“可采用教研員工作5年回歸學校任教1年的‘5+1’研修方式，并探索教研員到教育行政部門、大學、中小學的‘1+1+1’跨崗研修方式。”

張志勇針對高中教研工作薄弱、教研員學科結構不盡合理等問題，提出了優化教研隊伍結構，補齊教研工作短板的建議?！叭婕訌姼咧薪萄嘘犖榻ㄔO，縣級教研機構要盡快配齊高中教研員。省、市、縣級教研機構要強化非中考高考學科教研員的配備，尤其要盡快配齊德育、體育、美育、勞動教育和心理健康教育學科教研員。”

問題導向的有效教研

教研的直接對象是老師，最終指向是學生。

“因此，教研定位必須‘著眼于學生，著力于教師’。在‘著力于教師’的教研活動中，課程建設和教研方式都應該從‘著眼于學生’出發，才能切實增強教研活動的時效性。”全國政協委員、北京市第四中學校長馬景林表示。

他認為，教研機構及教研員必須深度了解教育教學及學生實際，第一時間掌握教育發展動態，以及學校、教師和學生面臨的困境及需求，為區域教育發展提供業務保障，為一線教師教育教學工作提供專業指導，為一線教師提供幫助各類學生健康成長的策略指導。此外，還要重視學科專業教學過程中重點問題的分析解決，加強對學科教學過程中問題解決的培訓和研究，系統設置課程。

在全國政協委員、史家教育集團黨委書記洪偉看來，校本教研是基礎教育課程改革落實到課堂教學的重要橋梁。面對新時代全面發展素質教育、推動教育高質量發展、推進育人方式改革的新形勢新任務新要求，需要進一步明確校本教研的價值定位，在目標、動力、內容、方式等方面展開系統性、深層次變革。

“建議以整體思維重塑校本教研目標，將德智體美勞全面培養的要求有機融入教育教學全過程，納入教師繼續教育學習計劃。以治理思維激活校本教研動力，充分賦予一線教師專業自主權與專業決策權，圍繞教學中的真實問題開展自下而上的研修活動。以貫通思維優化校本教研內容，進一步完善上下貫通、運行高效的教研工作機制。以實證思維轉變校本教研方式，幫助教師以更具專業性與研究性的姿態應對日常教學生活?！焙閭ケ硎?。

當前，我國基礎教育整體進入了“公平而有質量”的新發展階段，但農村教育仍然是基礎教育的短板和洼地。對此，全國政協委員、民進海南省委會主委潘惠麗提出，成立鄉鎮教研機構，在中心校設立鄉鎮教研室，適配專職教研員，中心學校校長作為鄉鎮教研工作的第一責任人，保障農村學校教研工作。建立縣鄉兩級教研協同工作機制，推動鄉鎮教研、校本教研規范化、制度化、常態化開展，使之成為提高鄉村教育質量的重要引擎。

全國政協委員、北京外國語大學黨委書記王定華在調研中發現，我國中小學教研數字化進展較快，但各地思想理念、運用能力相差較大，多數地方還只是將數字化當作提高效率的工具或方便交流的手段，尚未同教研高質量發展有機深度融合，沒有制定數字化教研規劃方案，缺乏駕輕就熟的業務骨干，也沒有科學合理的考核推動機制。

“建議加快制定國家數字化教研標準、加快構建國家數字化教研平臺、加快啟動國家數字化教研培訓、加快推動數字化教研改革，讓數字更好賦能教研?！蓖醵ㄈA說。（本報記者 呂?。?/p>

《 人民政協報 》 （ 2023年09月23日   第 02 版）