高科技是現代主要國家競相角逐的制高點。新形勢下，我國新型舉國體制應當釋放出更大的政治優勢，在中央層面加強頂層設計和統籌規劃，特別是要加快推進科技領域知識產權重要法律制度建設，為健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制貢獻法治力量，助力打贏關鍵核心技術攻堅戰。建議：

中央層面加強頂層設計和統籌規劃，發揮關鍵核心技術攻關新型舉國體制最大合力。總體加強中央層面相關政策協調，整合各方力量集中發力。健全完善專門統籌協調科技領域知識產權國際競爭的議事協調工作機制，及時高效應對國際復雜局面。

全方位依法保護集成電路設計創新成果，促進中國芯片技術自立自強。建議立法機關和行政主管部門抓緊研究修改完善相關立法。同時，積極運用專利、技術秘密、計算機軟件著作權等多種法律手段，為芯片領域技術創新成果提供全方位執法司法保護。

加快研究制定我國標準必要專利政策與規則，維護國家經濟重要競爭利益。需要及時在中央層面成立跨部門工作協調機制，為形成有利于我國產業發展的標準必要專利國際治理規則發揮建設性作用。有關部門應抓緊研究提出通信、智能網聯車等領域合理的標準必要專利許可使用費率市場參考標準及相配套的估價規范。

狠抓“重激勵”型制度建設和“強保護”性法律實施，為育種原始創新持續注入強勁動力。聚焦育種原始創新，圍繞農業關鍵核心技術攻關、農業生物育種重大項目等，全面加強對種業科技創新的法律保護。盡快細化落實種子法規定的實質性派生品種制度，為品種的原始創新提供充分有效激勵。

加強中醫藥知識產權保護，保障中醫藥傳承創新發展。立足新發展階段中醫藥發展需求，健全完善中醫藥知識產權保護體系，推動中醫藥傳統知識產權保護與現代知識產權制度有效銜接，研究探索專利授權確權及保護的特殊規則，促進中醫藥傳承創新能力持續增強。

推動相關訴訟制度改革創新，豐富充實司法對外應對的法律“工具箱”。在持續推動完善民事訴訟一般制度的同時，加快研究制定知識產權訴訟特別程序法。進一步完善送達制度，改造管轄權異議上訴制度，建立未生效一審判決擔保執行制度，理順知識產權“三合一”管轄銜接，改革完善民事侵權程序和授權確權程序。

積極應對各國知識產權司法機構專門化趨勢特別是歐洲統一專利法院的設立，在最高人民法院知識產權法庭基礎上盡快設立國家知識產權法院，全面加強科技創新領域的知識產權法治保障。

《 人民政協報 》 （ 2023年09月08日   第 04 版）