黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，圍繞完善科技創(chuàng)新體系、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，作出一系列重要決策和部署。

黨的二十大報告強調(diào)，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

如何深刻理解黨的二十大報告中有關(guān)科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵詞”？未來，我國將如何推動實現(xiàn)高水平科技自立自強，為中國式現(xiàn)代化提供堅實戰(zhàn)略支撐？

8月22至24日，政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會第三次會議在京召開，270余名出席會議的政協(xié)常委和160余名列席會議的委員、專家聚集一堂，圍繞“完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”協(xié)商議政。與會人員深入交流、熱烈研討，用高質(zhì)量建言服務(wù)黨和國家工作大局，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量，取得了豐碩的議政成果。

會議之所以成果豐碩，是因為緊扣黨和國家事業(yè)中心大局選準(zhǔn)了議政主題。此次會議正值全黨上下深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，深入貫徹黨的二十大精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技自立自強的重要論述，選準(zhǔn)“完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”這一黨和人民關(guān)心的大事積極建言資政、凝聚共識，不僅體現(xiàn)出人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也展現(xiàn)了人民政協(xié)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚強大合力的信心和決心。

中共十八大以來，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢，圍繞完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，作出一系列重要論述，為科技強國建設(shè)掌舵領(lǐng)航。習(xí)近平總書記強調(diào)，要完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制。要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。要優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，加強基礎(chǔ)學(xué)科教育的人才培養(yǎng)，補上冷門短板，把我國基礎(chǔ)研究體系逐步壯大起來。要突出市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。要深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，加快建立健全國家創(chuàng)新體系。要堅定人才培養(yǎng)自信，造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。

貫徹落實習(xí)近平總書記一系列重要論述精神，是此次常委會會議貫穿的一條主線。

“堅持‘四個面向’系統(tǒng)布局科研攻關(guān)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”“全面深化科技體制改革，提升協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新體系整體效能”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用”“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”“切實加強基礎(chǔ)研究，夯實科技自立自強根基”和“深入實施人才強國戰(zhàn)略，形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍”——本次常委會會議6個分專題就是在認(rèn)真學(xué)習(xí)重要論述的基礎(chǔ)上經(jīng)過科學(xué)研判確定的，既聚焦黨中央關(guān)切，又便于研討建言，既突出重點、有的放矢、關(guān)照熱點難點問題，又形成整體、全面兼顧事關(guān)科技創(chuàng)新的各方面工作。

會議之所以成果豐碩，得益于黨中央對開好此次會議的高度重視。此次常委會會議的開幕會上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥應(yīng)邀出席并作報告。

丁薛祥在報告中強調(diào)，要貫徹落實中共中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的重要部署，加強中共中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全新型舉國體制。加強對科技工作重點環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，健全國家科技規(guī)劃、計劃體系，強化科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，形成系統(tǒng)完整的科技政策體系。加強國家科技重大戰(zhàn)略任務(wù)組織協(xié)調(diào)，抓好項目凝練、項目設(shè)立、組織實施、監(jiān)督評價，形成閉環(huán)管理。加強科技創(chuàng)新全鏈條管理，推動基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)更好結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，營造有利于成果轉(zhuǎn)化的良好應(yīng)用生態(tài)。加強科技管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)調(diào)好部門間、央地間、軍地間的關(guān)系，形成工作合力。錨定科技強國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以“釘釘子”精神推進(jìn)重點任務(wù)落實落地。

報告既是對黨中央關(guān)于科技工作決策部署的傳達(dá)，也是對委員知情明政的“專題輔導(dǎo)”。大家一致表示，聽了之后很受用，方向更明、思路更清、信心更足。

國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、中央組織部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院國資委、國家自然科學(xué)基金委等單位的有關(guān)同志也分別參加各相關(guān)分專題的小組討論，與常委和委員們互動交流，并認(rèn)真記錄意見建議。國家發(fā)展改革委副主任李春臨還在閉幕會后作了題為“十年征程再出發(fā)：推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”的學(xué)習(xí)講座，受到大家歡迎。

“長期以來，全國政協(xié)積極參與和推動科技事業(yè)發(fā)展，提出許多重要意見和建議，為推動有關(guān)政策的制定完善和工作的加強改進(jìn)作出了貢獻(xiàn)。此次會議，委員們立足本職崗位，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，聚焦完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的深層次問題積極建言獻(xiàn)策，談得很透，意見很實，對我們的工作有很大幫助。”科技部有關(guān)同志這樣表示。

把情況摸清，把問題找準(zhǔn)，把建議提實，以高水平履職服務(wù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，委員們一直在努力。

會議之所以成果豐碩，是因為全國政協(xié)前期做了大量扎實有效的學(xué)習(xí)、調(diào)研等工作。全國政協(xié)黨組對此次常委會會議高度重視，從今年年初開始就召開會議提早謀劃、認(rèn)真研究部署。組織牽頭專委會和其他專委會認(rèn)真學(xué)習(xí)研討黨的二十大報告中關(guān)于完善科技創(chuàng)新體系、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要闡述和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、第三次中央政治局集體學(xué)習(xí)、今年全國“兩會”上習(xí)近平總書記關(guān)于科技工作的重要指示精神，結(jié)合政協(xié)工作和專委會工作，對題目進(jìn)行深入研究。

會前，這些講話和文件被整理編印成《習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話摘編和有關(guān)文件選編》，放進(jìn)了每位與會人員的材料袋里，成為會議全過程必須學(xué)習(xí)、查閱的資料。

為了將調(diào)查研究與協(xié)商交流深度融合，自4月份起，由多位全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，圍繞相關(guān)分專題開展了深入調(diào)研。

4月至6月，圍繞“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”專題，全國政協(xié)副主席陳武結(jié)合主題教育在安徽、北京、湖北開展了自主調(diào)研，全國政協(xié)副主席朱永新率教科衛(wèi)體委員會調(diào)研組在上海調(diào)研，并指導(dǎo)調(diào)研組赴重慶調(diào)研。

6月，在中共中央政治局委員、全國政協(xié)副主席石泰峰的帶領(lǐng)下，提案委員會“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”專題調(diào)研組趕赴廣東，用5天的時間深入汕頭、深圳、東莞、廣州等地的傳統(tǒng)制造企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研院所等15家企業(yè)和單位，既聽基層群眾講實情、談困難，又注重“解剖麻雀”“把脈問診”。

6月，全國政協(xié)副主席蔣作君率外事委員會調(diào)研組赴安徽和福建，就“加強人才國際交流，加快建設(shè)世界重要創(chuàng)新高地”開展專題調(diào)研，深入11家高科技園區(qū)、高校院所和企業(yè)，召開3場座談會，圍繞海外引才體系機(jī)制尚不健全、引才聚才平臺載體功能發(fā)揮欠佳、人才發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)有待加強等問題，提出了樹立大人才觀，加強人才國際交流；加強統(tǒng)籌規(guī)劃，打造引才聚才的高能級創(chuàng)新平臺等建議。

全國政協(xié)黨組周密安排，各專委會協(xié)力，用扎實有效的調(diào)查研究撐起高質(zhì)量建言。

會議之所以成果豐碩，有賴于會議組織安排科學(xué)合理。在2天半的會期里，常委會會議安排了3次全體會議和2次分組討論，日程緊湊，內(nèi)容充實。

開幕會上，“聽取全國政協(xié)有關(guān)專門委員會關(guān)于開展重點調(diào)研情況的報告”的議程“引人注目”。提案委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、教科衛(wèi)體委員會、港澳臺僑委員會、外事委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人分別作關(guān)于開展“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”調(diào)研、“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”調(diào)研、“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”調(diào)研、“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”調(diào)研、“加強人才國際交流，加快建設(shè)世界重要創(chuàng)新高地”調(diào)研情況的報告。

在重點協(xié)商議政活動召開之前，由承辦會議的相關(guān)專門委員會就相關(guān)議題進(jìn)行深入調(diào)查研究，為委員們現(xiàn)場協(xié)商議政提供參考是全國政協(xié)的慣例，但“現(xiàn)場”聽取調(diào)研情況報告卻是首次，五份數(shù)據(jù)扎實、建議精準(zhǔn)的調(diào)研情況報告，講述著當(dāng)前我國科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，也折射出在全黨“大興調(diào)查研究”之風(fēng)引領(lǐng)下，十四屆全國政協(xié)扎實開展調(diào)查研究工作蔚然成風(fēng)。

在開幕會上，全國政協(xié)副主席兼秘書長王東峰還作了《關(guān)于全國政協(xié)十四屆一次會議以來工作情況的報告》，使委員們?nèi)媪私馐膶萌珖f(xié)履職以來的總體工作情況，心中更加有數(shù)。

自2020年以來，每次全國政協(xié)舉辦議政性常委會會議，都會選取一個分專題開展聯(lián)動協(xié)商，這次也不例外。“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”專題組在全國政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)立主會場，在北京市、湖北省、重慶市政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)立分會場。王滬寧主席和7位副主席出席會議。4位全國政協(xié)常委、3位在地方的全國政協(xié)委員和3位地方政協(xié)委員在會上發(fā)言。

四地聯(lián)動，有商有量。聯(lián)動協(xié)商不僅反映出協(xié)商議政途徑的不斷拓寬，更展現(xiàn)出全過程人民民主的強大效能。

會議之所以成果豐碩，體現(xiàn)在議政建言真知灼見分量十足。186篇大會發(fā)言，13篇口頭發(fā)言，180余人次在小組討論中發(fā)言，常委和委員們圍繞會議主題充分交流，熱烈研討，用務(wù)實有效的意見建議為會議貢獻(xiàn)精彩。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，國家安全和各領(lǐng)域?qū)υ搭^創(chuàng)新提出新需求。亟須加強基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。

黃衛(wèi)常委認(rèn)為，基礎(chǔ)研究的重點和難點在于科學(xué)問題的提出，問題提對了，基礎(chǔ)研究就成功了一半。“問題可以來自探索的好奇心，更要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練。”

劉忠范常委建議打造專業(yè)的基礎(chǔ)研究隊伍。“應(yīng)減少研究人員‘雙肩挑’‘多肩挑’工作任務(wù)，讓他們集中精力投入基礎(chǔ)研究。”王志剛常委提出基礎(chǔ)研究應(yīng)堅持培養(yǎng)人才和科學(xué)研究結(jié)合、出成果與出人才并重的原則，發(fā)揮青年人才的創(chuàng)新性、顛覆性思維作用。

中共二十大對強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用作出重要部署，要求發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。但當(dāng)前，科技創(chuàng)新動力不足、資源配置能力不強、創(chuàng)新鏈影響力偏弱三個短板，影響了企業(yè)科技創(chuàng)新主體的發(fā)揮。

對此，齊成喜常委表示，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要做好幾件事：培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略眼光，讓企業(yè)想創(chuàng)新；落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、研發(fā)費用加計扣除等政策，讓企業(yè)敢創(chuàng)新；加強產(chǎn)學(xué)研用合作，在技術(shù)創(chuàng)新的項目中發(fā)揮企業(yè)主體地位，讓企業(yè)能創(chuàng)新。

張連起常委建議對企業(yè)加強分類指導(dǎo)，形成科技型中小微企業(yè)、骨干企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、世界一流企業(yè)的梯度培養(yǎng)體系，優(yōu)化項目實施機(jī)制和資源配套機(jī)制，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。

圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)問題，周漢民常委建議突破地域、領(lǐng)域限制，暢通人才跨平臺、跨產(chǎn)業(yè)、跨編制流動渠道，建立豐富、動態(tài)的人才跟蹤機(jī)制。戶思社常委則建議加大對具有前瞻性技術(shù)并具備引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，營造“拴心留人”的良好環(huán)境。

常委和委員們述說著人民政協(xié)對實現(xiàn)高水平科技自立自強的重視和關(guān)注，也傳遞著對于做好這項工作的堅定與自信。

會議之所以成果豐碩，還有賴于議政成果及時有效的宣傳轉(zhuǎn)化。議政成果的轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)在委員們提出的重要意見建議能夠通過政協(xié)有關(guān)信息簡報形式向黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報送，能夠被有關(guān)部門單位積極采納參考，轉(zhuǎn)化為政策文件內(nèi)容，推進(jìn)有關(guān)工作。還體現(xiàn)在通過新聞媒體，將議政成果廣而告之形成全社會共識，把政協(xié)履職新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗和政協(xié)委員風(fēng)采傳播出去。

第一種成果轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)正在按程序積極運轉(zhuǎn)；第二種轉(zhuǎn)化方式已經(jīng)在常委會會議召開期間就已“初具成效”——會議開幕當(dāng)天，《人民政協(xié)報》、全國政協(xié)門戶網(wǎng)站便對圍繞會議主題開展的調(diào)研視察等活動進(jìn)行了綜述報道。會議的開幕會、大會發(fā)言、閉幕會的綜合新聞新華社、中央廣播電視總臺當(dāng)日刊發(fā)或播報，《人民日報》《人民政協(xié)報》次日刊發(fā)。23日-25日，《人民政協(xié)報》在要聞版連續(xù)刊發(fā)會議觀察、現(xiàn)場報道等稿件，26日，用近兩個整版對常委會會議的口頭發(fā)言做摘登報道，隨后，《人民政協(xié)報》《中國政協(xié)》雜志還將安排充足版面對大會書面發(fā)言分專題、分批次開展集中深入報道，力求將常委和委員們的議政成果全方位傳播出去，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略營造良好氛圍、凝聚廣泛共識。

同心同德、群策群力，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。本次常委會會議雖已落下帷幕，但政協(xié)委員們?yōu)榭萍紕?chuàng)新積極建言獻(xiàn)策的思考不會停歇，為譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章奮發(fā)工作的力量更加高漲。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年08月28日   第 01 版）