全國政協十四屆常委會第三次會議第四專題組的討論主題是“健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰”，很多常委和委員認為，這一題目本身便“隱藏”著兩個“關鍵”——“新型”與“關鍵核心技術”。

什么是新型舉國體制？與傳統舉國體制相比，新型舉國體制呈現出哪些新的特征和變化？

高鴻鈞常委認為，變化主要體現在5個方面：攻關目標導向有變化，由保障國家安全為主轉化為保障國家安全和發展權利并重；政府作用有變化，既強調中央集中領導和統籌協調，也注重發揮地方政府作用；組織模式有變化，既強調政府機構有效參與，也注重動員社會力量參與；資源配置方式有變化，既要發揮集中力量辦大事的制度優勢，也要發揮市場配置資源的決定性作用；國家發展環境和條件也有變化，既有新技術革命和產業變革戰略機遇，又有顯著增強的創新能力和綜合國力的支撐。

在他看來，目前，我國創新發展面臨日益高起的技術壁壘和部分國家的“全方位遏制打壓”，迫切需要完善舉國體制模式，加快“卡脖子”關鍵核心技術攻關，更好維護國家主權、保障國家安全和平等發展權利。

全國政協參政議政人才庫列席專家王宏廣認為，完善國家創新體系、實施新型舉國體制，既要發揮政府的作用，又要發揮市場配置科技要素的作用，變“集中”為“集成”，“統一規劃、集成力量”辦大事。

“應優化科技計劃體系，完善科技管理平臺，建設國家科技計劃管理信息系統，大幅度減少對有限科技資源的浪費。同時，調整科技評價導向，堅決停止以論文作為一切科技工作評價導向的做法，對不同工作采取不同的評價標準。”王宏廣說。

張雨東常委關注的是關鍵核心技術的“定性”問題。“什么樣的技術才稱得上是關鍵核心？在我看來，關鍵核心技術是體現國家意志、服務戰略需求、關乎發展全局的技術，影響國家生死存亡。我們要依據這些關鍵要素來梳理和確定關鍵核心技術的范圍，既要考慮補短板，又要聚焦謀未來。”

張雨東的觀點得到了在座常委和委員們的認同。大家表示，應圍繞“攻關什么”健全任務生成機制，圍繞“誰來攻關”配置戰略人才力量、重大創新平臺和重大科技任務，圍繞“如何攻關”完善跨領域跨學科的協同攻關機制，圍繞“攻關成效”強化成果轉化應用機制，圍繞“攻關安全”做好創新資源戰略備份。

“要認識到，區域協同發展是加快建設新型舉國體制的重要基石，政府要從區域的特點優勢和肩負的使命出發，參與、支持區域協同發展，有效引導企業與國家重大戰略結合，破解‘卡脖子’的難題，占據國際競爭優勢地位。”成岳沖常委表示。（本報記者 呂巍）

《 人民政協報 》 （ 2023年08月24日   第 01 版）