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盛斌常委:加強重要經濟目標安全防護
統籌發展和安全,是我們黨歷經磨難、不懈奮斗積累的寶貴經驗,是有效應對外部風險挑戰、贏得發展優勢的必然要求。實踐一再表明,發展既是安全的前提和基礎,又是安全的目的所在。但沒有安全的環境,什么發展也實現不了。如果安全這個基礎不牢靠,發展的大廈就會地動山搖。奮進新時代、開啟新征程,我們必須以科學的思維理念和創新舉措促進二者協同發展、動態平衡,全面提高防范和抵御風險能力,隨時準備應對更加復雜困難局面。下面,我結合自身工作實踐和實地調研情況,重點聚焦加強重要經濟目標安全防護,談談自己的一些思考建議。
中共中央、國務院、中央軍委對重要經濟目標防護高度重視,2014年12月印發《關于深入推進人民防空改革發展若干問題的決定》,提出堅持城市防護與重要經濟目標防護并重,對建立健全重要經濟目標建設規劃體系、推行目錄管理、強化建設落實、大力加強綜合防護能力建設作出重要部署。2016年5月,在北京召開第七次全國人民防空會議,強調要增強重要經濟目標防護功能,建立分級分類防護機制,推動部分目標轉入地下,不斷提高目標防護能力。特別是,針對當前我國城鎮化快速發展時期地下綜合管廊建設滯后等問題,2015年國務院辦公廳出臺《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》,為解決路面反復開挖、統籌市政管線建設、加強綜合管廊防護等提供了政策依據。
中共二十大報告強調指出,我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期,各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。我們必須增強憂患意識,堅持底線思維,居安思危、未雨綢繆,在中共中央集中統一領導下,軍地既各司其職又密切協同,下大力提高重要經濟目標戰時防護能力。一是完善相關政策法規。深化戰時重要經濟目標防護需求論證,加強國家層面防護制度機制統籌設計,出臺加強重要經濟目標防護的意見、分類分級標準和目錄管理辦法等指導性規范性文件。二是優化總體防護布局。結合國家產業結構戰略調整,有序推進東南沿海城市群中心城市密集目標向周邊衛星城市疏解,尤其是推動能源設施等次生災害較大的目標逐步向中西部轉移,通過分散配置降低目標聚集度,減小遭襲帶來的連鎖反應。結合調整國家人防重點城市,進一步優化總體防護布局、適度提高防護標準,以城市群中心城市為核心、周邊城市為依托建立人防協同防護區,加快構建聚焦中心城市、重要目標的人防戰略布勢。三是推動防護建設落地。結合深化人防管理體制改革,推動建立軍政共同管理、屬地政府指導、行業部門建管、目標單位落實的管理體制,健全目標防護協作機制,落實目標防護建設責任。推動重要經濟目標關鍵部位轉入地下或建有異地備份,將超算中心、指控中心、數據中心等重要目標容災備份納入城市總體規劃,借鑒騰訊在貴安建設數據備份中心經驗,采取依托山體地下化、組合拼裝模塊化、快速轉移機動化模式建設,做到遭敵襲擊能藏能防,極端情況還能裝車即走,提高戰時抗毀生存能力。
編輯:張佳琪