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宋亞君常委:加強我國戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障

2023年08月12日 16:15 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 
礦產(chǎn)資源是發(fā)展之基、生產(chǎn)之要。能源資源作為我國工業(yè)的“糧食”和“血液”,其保障程度高低直接關(guān)系著我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)目標的實現(xiàn)。按照重要礦產(chǎn)資源和能源消費基本規(guī)律,我國經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源和能源需求總體上仍將持續(xù)增長。但目前我國在戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障方面的主要問題是僅依靠國內(nèi)金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)無法滿足國內(nèi)市場巨大內(nèi)需,海外金屬礦產(chǎn)資源保障能力又“先天不足”。為此,建議:

一、 加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查資金投入和服務(wù)。建立中央、地方多層級、多渠道資金投入機制,保障資金投入規(guī)模,加強資金監(jiān)督管理,提高資金利用效率。完善基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果共享平臺,提高地質(zhì)資料社會共享程度,做好基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果共享服務(wù)。

二、 建立健全礦產(chǎn)勘查激勵政策。進一步規(guī)范地質(zhì)勘查基金管理制度,拓寬資金來源和渠道,充分發(fā)揮地質(zhì)勘查基金的引導(dǎo)作用。完善勘查市場投融資相關(guān)法律法規(guī)體系,加強礦業(yè)權(quán)投融資基礎(chǔ)制度建設(shè),建立資本市場礦產(chǎn)風險勘查板塊,設(shè)立相關(guān)職能中介服務(wù)機構(gòu),建立健全勘查市場投融資機制。建立勘查成本抵扣機制。

三、 完善開采階段收益分配制度。進一步完善資源勘查收益征收方式,優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓收益評估方法,推進資源稅從利計征改革,建立以礦業(yè)權(quán)出讓收益為核心的稅費體系。建立共伴生及低品位礦稅費減免政策。建立礦山企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊制度。

四、 提高金屬礦產(chǎn)資源回收與綜合利用水平。出臺相關(guān)政策、法律、法規(guī)和行業(yè)鼓勵措施,通過各種優(yōu)惠政策,鼓勵中央企業(yè)和有實力的大型國有企業(yè)進入金屬礦產(chǎn)資源的回收與綜合利用環(huán)節(jié),不斷提高我國金屬礦產(chǎn)資源循環(huán)利用水平。

五、 強化政策支持,深入實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮“一帶一路”能源部長會議、上合組織能源俱樂部等平臺作用,構(gòu)建與周邊國家能源合作對話機制,推動能源理念、政策以及信息共享。通過財稅、金融、人才等政策支持,以及“市場換資源”“工程換資源”“貸款換資源”等方式,引導(dǎo)企業(yè)積極參與礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和進口,支持企業(yè)在境外特別是中亞等周邊國家地區(qū)收購礦山、承包工程,加快建立集開發(fā)、加工、貿(mào)易于一體的能源合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),有序推動企業(yè)“走出去”。


編輯:張佳琪