7月24日的中共中央政治局會議，總結上半年經濟工作，分析研究當前經濟形勢，對下半年經濟工作做了重點部署。

這次會議提出對當前經濟形勢的總體判斷：當前經濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境復雜嚴峻。疫情防控平穩轉段后，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

這次會議釋放6大政策信號：

關于宏觀政策和資本市場。延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，關鍵詞在“延續、優化、完善”，不在擴大規模。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，隨著美聯儲加息周期臨近尾聲，人民幣匯率有止跌企穩甚至回升的基礎。要活躍資本市場，提振投資者信心，關鍵詞在“活躍”“信心”。

宏觀政策調控的發力點，集中在“擴大內需、提振信心、防范風險”。資本市場可以通過降低交易成本、鼓勵交易等方式來提高活躍度。提振投資者信心關鍵是在于提振投資者對實體經濟高質量發展的信心。

關于以實體經濟為支撐的現代化產業體系，特別是平臺企業。加快培育壯大戰略性新興產業、打造更多支柱產業。比如“新能源汽車”就是典型的支柱產業。推動數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合，促進人工智能安全發展。推動平臺企業規范健康持續發展。這表明由專項整治向常態化監管正式過渡。

平臺企業是民營經濟的重要主體。平臺經濟為擴大需求提供了新空間，為創新發展提供了新引擎，為就業創業提供了新渠道，為公共服務提供了新支撐，在發展全局中的地位和作用日益突顯。平臺經濟通過與制造業、生產性服務部門深度融合，進而在新型基礎設施、應用模式和工業生態上推動創新發展；同時，不斷演化出的數字化應用場景，推動實體經濟與數字經濟深度融合，釋放出新的生機與活力。

關于民營經濟和民營企業。針對解決賬款拖欠問題、營造公平競爭的制度環境問題、建立健全與企業的常態化溝通交流機制等問題做出部署安排，鼓勵企業敢闖、敢投、敢擔風險，積極創造市場。

民營經濟市場主體多元，發展層次不一，所處產業鏈梯度不同，需要精準施策、靶向用力，有的放矢地加以引導扶持。促進民營經濟發展壯大，一方面需要政策用心呵護，直擊痛點難點，創造更寬松、更富競爭性的環境，助力民營企業輕裝前行、大膽發展；另一方面，民營企業也要奮發自強、苦練內功，自覺走好高質量發展之路。

關于房地產市場。定調房地產市場的兩個關鍵詞，一是“變化”，即供求關系發生的重大變化，二是“優化”，即調整優化房地產政策。“因城施策”仍是主基調，因城施策用好政策工具箱，要根據不同城市的情況因地制宜調整優化。對于超大城市和特大城市，不會出現所謂史詩性救市政策。

關于有效防范化解地方債務風險。制定實施一攬子化債方案。不僅從增量和存量的角度，更加強調“一攬子”的功效。

關于就業和民生保障。要加大民生保障力度，把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，兜牢兜實基層“三保”底線，擴大中等收入群體。

就業關乎國計民生，關乎千家萬戶。解決好就業問題，始終是經濟社會發展的一項重大任務。優化調整穩就業政策措施，落實落細各項舉措，織密織牢就業保障網，就能夠推動就業這個最大的民生工程、民心工程和根基工程高質量發展。

觀察中國經濟，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要用全面、辯證、長遠的眼光看問題。當前經濟運行正處于恢復發展和產業升級的關鍵期，經濟持續恢復發展仍面臨需求不足、信心偏弱和一些領域風險累積等問題，經濟持續回升的基礎還不穩固。但一個明顯的變化是，經濟循環和居民收入、消費等積極因素正在增多，需要保持信心和耐心。一些西方媒體唱衰中國經濟的老調重彈，違背邏輯事實，注定失望失敗。

中國經濟發展從來不是一帆風順，但任何艱難險阻都阻擋不了前進的步伐。我們必須牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，全面深化改革開放，加快建設現代化產業體系，著力暢通經濟循環，努力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動“中國號”經濟巨輪駛向廣闊未來，并為世界經濟復蘇和增長提供澎湃動力。（作者系全國政協常委，中國稅務學會副會長）

《 人民政協報 》 （ 2023年07月26日   第 02 版）