統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與大農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。

近年來，各地高度重視健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，并取得一定成效，但也存在不少問題。比如，不少專業(yè)合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)功能不夠?qū)崳瑳]能真正整合農(nóng)戶利益。農(nóng)戶、專業(yè)合作社抵御市場風(fēng)險能力較弱，與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)還不夠。農(nóng)機(jī)具補貼多以農(nóng)戶為主，使得農(nóng)機(jī)具使用效率不高，難以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)模化農(nóng)事服務(wù)組織發(fā)展還不足。為此，建議：

強(qiáng)化專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)作用。把農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶數(shù)量、利益聯(lián)結(jié)程度，作為財政支農(nóng)資金和項目審批、驗收的重要參考依據(jù)。通過基礎(chǔ)設(shè)施配套、資金補助等手段，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品等入股成立專業(yè)合作社，實現(xiàn)適度規(guī)模化經(jīng)營，使得專業(yè)合作社真正成為農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)主體。

發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。可通過貸款貼息、風(fēng)險補償、擔(dān)保費用補貼、項目建設(shè)補助等方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等，形成產(chǎn)權(quán)、股份等多種合作形式。支持龍頭企業(yè)由簡單提供良種、化肥、飼料、收購等“全鏈條服務(wù)”，向提供技術(shù)、農(nóng)事、物流、銷售等“全要素服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集約化、專業(yè)化、組織化、社會化生產(chǎn)。

大力發(fā)展專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織。因地制宜采用政府購買服務(wù)、直接補貼、定向委托、以獎代補等方式，培育和扶持專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織。可將農(nóng)機(jī)具購置補貼集中使用，扶持和引導(dǎo)大型農(nóng)事服務(wù)企業(yè)發(fā)展。通過作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃補助等方式，讓他們下鄉(xiāng)進(jìn)村、連片跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)具使用效率，幫助農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本。