按照工作安排，全國政協農業和農村委員會調研組于5月中旬先后赴浙江、遼寧兩省，就“統籌城鄉融合發展，全面推進鄉村振興”開展了專題調研。委員們一致認為統籌城鄉融合發展，全面推進鄉村振興是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，上下同心決勝脫貧攻堅、決戰全面建成小康社會后的又一個新戰場，是以人民為中心發展理念的真實寫照，大家深受教育，備受鼓舞，同時也提出了相關意見建議。全國政協領導同志參加了遼寧省實地調研，并在沈陽召開的座談會上講話。

通過實地調研，委員們了解到，浙江、遼寧兩省認真貫徹落實黨中央的決策部署，各項工作穩步推進。一是堅持黨對“三農”工作的全面領導；二是堅決扛牢糧食安全政治責任，破解糧食產能提升問題；三是強化規劃引領，破解城鄉發展規劃分割難題；四是強化興業富民，破解產業鏈條短、龍頭企業數量少的難題；五是推進郵政、快遞物流體系建設，加快城鄉公共服務優質共享。

委員們認為，當前圍繞統籌城鄉發展，全面推進鄉村振興還面臨著不少困難和問題：保障糧食安全仍面臨多重挑戰；產業融合和縣域經濟發展水平不高；城鄉要素雙向流動體制機制不夠健全；城鄉發展不平衡、農村發展不充分尚待解決，等等。建議：

深入學習運用“千萬工程”經驗，著力推動城鄉融合發展。要抓緊全面總結浙江省“千萬工程”的實踐經驗，提煉“千萬工程”蘊含的精髓要義和理念方法，形成經驗做法案例匯編。同時，要注重因地制宜，精準施策。建議把“千萬工程”經驗作為全國統籌城鄉融合發展，全面推進鄉村振興的抓手和指南，在浙江省召開一次高規格現場會，并視情在東中西部地區召開現場會，推動各地抓好“千萬工程”經驗的學習運用。

大力推進縣域產業建設，構建城鄉融合一體化發展新格局。以產業園區為縣域產業集聚發展的重要載體，承接中心城市產業轉移，引導城市工業配套產業向鄉村轉移。依托鄉村資源稟賦，發展二三產業，延長產業鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，推動縣域經濟整體升級發展。啟動實施新型農村集體經濟壯大提質行動，推進農村集體經濟發展與產業振興、鄉村建設、農民增收等有機銜接。

著力破除妨礙城鄉人才雙向流動的制度壁壘。堅持把推進農業轉移人口市民化作為新型城鎮化的首要任務，完善配套政策體系。著重打通人才下鄉的政策堵點，健全鄉村人才“育、引、用”機制。

努力提升農村基礎設施和公共服務水平。研究制定鄉村基礎設施管護責任清單，加快城市基礎設施向鄉村延伸。完善農村流通體系，充分發揮供銷合作社傳統流通優勢，大力推進縣鄉村三級電商服務和物流配送體系建設；充分發揮中國郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的資源優勢，探索推進鄉村智慧物流發展，加快提升農產品進城、工業品下鄉的雙向流通服務能力。推廣城鄉教育共同體、縣域醫療共同體建設，充分釋放數字紅利，有效利用數字技術賦能鄉村振興。加快補齊農村在教育、醫療、社保、養老、托育等基本公共服務短板，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 

《 人民政協報 》 （ 2023年07月17日   第 03 版）