五級書記抓鄉村振興是黨中央重大決策，調研發現當前存在三個方面的問題：一是縣級“一線指揮部”牽頭攬總，業務部門聯動機制不健全；二是“人地不均，零散經營”，影響農村可持續發展；三是農村基層黨組織書記抓集體經濟促鄉村振興能力有待提高。為此，建議：

加強縣級“一線指揮部”建設，夯實抓鄉村振興基礎。建議在縣委書記負總責的基礎上，強化副書記在鄉村振興方面的職責，加強組織、宣傳、統戰、農業農村等各部門統一領導，把協抓部門“有責”提升為“同責”，不斷增強各部門協同協調能力和工作效率。

完善農村基本經營制度，科學推進土地調整試點。充分利用好農村土地二輪延包到期后再延長30年的時間節點，積極穩妥推進解決“人地不均、零散經營”的問題，對人口增減的情況在集體經濟組織內進行土地使用權小調整，解決人地不均的問題。大力實施土地集體經營、合作經營、企業經營等集約化經營模式，逐步解決零散經營的問題，提高土地效益和農民收益。建立完善以現代農業為主，農文旅融合、一二三產業全面發展的鼓勵性政策，推進農業強國建設。

實施“領頭雁”工程，提升農村黨組織書記抓鄉村振興本領。五級書記抓鄉村振興，農村這一級十分關鍵，因此要大力實施“領頭雁”工程，健全基層黨組織書記“選、培、考”機制，提升工資待遇、拓寬重用渠道，解決村干部后顧之憂。同時“領頭雁”工程重在用好現有力量，培養青年后備力量，保證鄉村“領頭雁”后繼有人。要通過黨支部+合作社、提供社會化服務、鼓勵支持農村創辦公司、加大財政轉移支付力度等形式發展壯大集體經濟，讓村級組織有錢辦事。 

《 人民政協報 》 （ 2023年07月17日   第 03 版）