人口問題是“國之大者”，是我國長期面臨的基礎性、全局性、戰略性問題。習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調，人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化。這就要求我們全面認識、正確看待我國人口發展新形勢，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，推動人口高質量發展。

要著眼強國建設、民族復興的戰略安排認識人口問題。團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是新時代賦予中國共產黨的中心任務。要完成這個中心任務，必須堅持人口高質量發展，強化人口發展的戰略地位和基礎作用，著力提高人口整體素質，努力保持適度生育水平和人口規模，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，創造有利于經濟社會綜合發展的人口總量勢能、結構紅利和素質資本，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實基礎和持久動力。

要全面認識、正確看待我國人口發展新形勢。當前我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。首先，人口規模巨大是中國式現代化的首要特征。我國是一個14億多的人口大國，相當于美國總人口的4.3倍、歐洲總人口的1.9倍、東盟總人口的2.1倍，享有世界上最為豐富的勞動力資源和超大規模的需求市場，當前仍處于“人口紅利期”。其次，我國生育水平將持續走低，人口老齡化程度日益加深?！吧僮永淆g化”是經濟社會發展的必然產物，是一個不可逆的人口發展過程，將成為我國人口發展的新常態，并將貫穿我國全面建設社會主義現代化國家和實現第二步發展目標的全過程。第三，未來一段時期，隨著高等教育普及加快和勞動者的新老交替，我國勞動力素質將不斷提高，“人口紅利”正加快向“人才紅利”轉變。

要完善新時代人口發展戰略，認識、適應、引領人口發展新常態。一是要全面貫徹落實《中共中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，全面實施三孩生育政策及配套支持措施，加強新型婚育文化建設，建立健全生育支持政策體系，大力發展普惠托育服務，顯著減輕家庭生育養育教育負擔，推動建設生育友好型社會，解決群眾“不想生、不敢生”“生不出、生不好”難題，激發生育潛能，提高生育水平，促進人口長期均衡發展。二是要大力實施積極應對人口老齡化國家戰略，樹立積極老齡觀，推進健康老齡化，大力發展銀發經濟，加強基本養老服務體系建設，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，推動建設老年友好型社會。三是要大力實施教育強國、科技強國、人才強國戰略，積極推進健康中國建設，全面提高人口科學文化素質、健康素質、思想道德素質，促進人的全面發展，推動人口大國向人力資源強國轉變，更好服務經濟社會高質量發展，助力實現14億多人口整體邁進現代化社會。

要以系統觀念統籌謀劃人口問題。人口問題與國家的政治、經濟、社會、文化、資源、環境等緊密相連，必須堅持人口與發展、安全通盤考慮、統籌謀劃、綜合決策，正確處理當前與長遠、總量與結構、人口與資源環境的關系，努力實現人口規模適度、素質較高、結構優化、分布合理的均衡發展狀態。要健全完善黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與的體制機制，加強政府機構、群團組織、社會力量的協作配合，加快構建婚、孕、育、教、養以及人口變動、老齡人口等信息的互聯互通，盡快實現域內、國內有關人口信息的一網通辦。要把促進人口高質量發展融入各項經濟社會發展政策，動員社會各方面力量齊抓共管、綜合施治，以改革創新推動人口高質量發展，把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來，促進人的全面發展和全體人民共同富裕。

新時代新征程，我們必須堅決貫徹落實中央關于人口高質量發展的決策部署，樹牢人口長期均衡發展的理念，統籌人口發展和安全，不斷優化人口發展戰略，全面提升人口整體素質，加快實現人口高質量發展，為推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興提供有力支撐。

（作者系全國政協委員，山東省政協副主席、計劃生育協會會長）

《 人民政協報 》 （ 2023年06月30日   第 07 版）