中共二十大報告指出，要“推進高水平對外開放”。這是中共中央對國內外發展環境及發展趨勢的科學判斷和深刻把握，為實現我國經濟高質量發展指明了努力方向和實現路徑。報告還明確提出，要“加快建設西部陸海新通道”。西部陸海新通道是我國構建區域發展和對外開放新格局作出的重大戰略部署，也是構建開放的中國大市場環境下高質量共建“一帶一路”的內容。

當前，西部地區在推進對外開放進程中，還面臨著通道沿線經貿產業融合有待加強、陸海貿易規則銜接不暢、數字化通道平臺亟待構建等問題和挑戰。為此，必須加快西部陸海新通道建設，著力推進高水平對外開放。

發展壯大通道經濟，推動“雙循環”形成大市場。一是加強通道沿線地區的交流合作。南向，加強北部灣經濟區、黔中經濟區的合作，打造萬億級智慧交通裝備產業，形成智慧產業鏈集群；深化與東盟的合作，構建“通道+海洋資源/農業資源+工業制造”產業鏈。西向，加強與歐洲發達國家的合作，構建穩定的“通道+雙邊貿易+產業鏈”，補齊、補強國際產業鏈分工的短板。東向，加強長三角、長江中游、長株潭等經濟區的合作，構建“綠色通道+綠色產業”的新型產業鏈，打造形成世界級示范經濟帶。北向，加快推動打造中蒙俄經貿新通道經濟帶，同時，與南向通道貫通，形成亞洲南北大陸橋經濟帶。二是推動通道經濟形成產業鏈集群。重點支持西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道等重要開放通道建設，加強與周邊、沿線產業互動發展。依托通道中的物流園區、物流中心等重要節點，發展臨空臨港制造、貿易金融服務、數據服務、國際采購、展示展銷、跨境電商、飛機租賃、跨境旅游會展以及外向型農業等通道相關產業。

加快制度創新改革，提升我國制度性話語權。一是開展陸海貿易規則標準體系建設。加強對RCEP（區域全面經濟伙伴關系）、CPTTP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）、CAI（中歐全面投資協議）等國際規則的研究，探索陸海貿易規則、數字通道等標準規則體系，力爭出臺國際相關行業標準。推進中國與東盟國家之間在發展戰略和規劃、運作機制等方面的對接，加強政策規則、標準聯通。完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面相銜接，實現我國由“規則接受者”向“規則引領者”的轉變，逐步形成符合經濟全球化發展要求的陸海貿易規則。二是深入推進國際多式聯運“一單制”改革。完善多式聯運標準與規范，針對江海聯運、國際鐵路聯運、公鐵聯運等多式聯運模式，推廣物流基礎類、通用性裝備和技術標準應用。推進大宗商品儲運、跨境電商、快遞、冷鏈等領域物流操作標準和規范應用，支持倉儲、轉運、裝卸等設施設備的標準化建設和改造。推進管理軟件接口標準化，逐步推進物流單證標準化、提單化，支持和引導物流樞紐、物流園區推廣應用國家標準和行業標準。

構建數字信息平臺，加快實現數據互聯互通。一是推動通道傳統基礎設施數字化、智能化改造升級。以西部陸海新通道相關的國際物流樞紐、重要港口、重要連線等為場景，集成智慧技術和產業，開展交通物流數字化智能化升級，提升西部陸海新通道的數字化水平。二是構建數字通道的產業生態。以數字賦能為手段，不斷深化國際交流合作機制，努力構建現代化產業體系向布局積聚化、結構合理化和產品中高端化方向發展，重點培育千億、萬億級大企業，在西部陸海新通道的助力下“通江達海”，讓產品深度參與國際合作與競爭。三是打造通道數據的安全屏障。推動中歐班列、通道沿線國內區域共建集鐵公水空及物流企業數據于一體的信息平臺，實現數據資源共享。加快數字化轉型，加速“四化”監管模式與智慧系統建設的深度融合，持續提升口岸信息化智能化水平。加強與“13+2”省區市合作的制度協同和信息集成，打造整體智治、協同有力、高效運行的數字陸海新通道。

（作者系全國政協委員，重慶市政協副主席、致公黨重慶市委會主委）

《 人民政協報 》 （ 2023年06月30日   第 07 版）