中小企業(yè)是數(shù)字化轉型的主力軍，也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主戰(zhàn)場。習近平總書記在黨的二十大報告中提出，“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，為推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型指明了前進方向。
14日，全國政協(xié)“加強中小企業(yè)數(shù)字化轉型”雙周協(xié)商座談會在京召開，部分委員與有關部門負責同志一道，聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉型協(xié)商議政。這是全國政協(xié)貫徹落實中央決策部署的重要舉措，也是聚焦黨和國家中心任務履職盡責的實際行動。
當前，中小企業(yè)數(shù)字化轉型深入人心，部分中小企業(yè)已經(jīng)在數(shù)字化轉型方面先行一步，取得了初步成效。但委員們在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型還存在轉型方案對中小企業(yè)的特點和需求重視不夠、市場機制作用在數(shù)字化轉型過程中發(fā)揮不夠、對數(shù)字化服務商的產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平缺乏系統(tǒng)、透明的評價體系等問題。對此，委員們提出，優(yōu)化適應中小企業(yè)特點和需求的配套政策體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)在數(shù)字化轉型中的主體作用。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，工業(yè)和信息化部原部長、黨組書記苗圩認為，應加強頂層設計，研究制定國家層面支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型的指導意見，引領各地更好開展數(shù)字化轉型工作，強化供需對接、人才培養(yǎng)、融資支持、交流合作等系列配套政策舉措，加強政策供給，提升政策普惠性。
全國政協(xié)常委，全國工商聯(lián)副主席燕瑛建議，優(yōu)化配套政策體系，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制負責產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型政策的制定與協(xié)調(diào)，強化政策、資金統(tǒng)籌，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的政策合力。同時，加強技術標準與戰(zhàn)略架構設計相結合，持續(xù)完善數(shù)字化產(chǎn)業(yè)標準體系，通過硬件設備接口的標準化統(tǒng)一，解決中小企業(yè)轉型中設備不適配等問題。
在全國政協(xié)常委，民革中央專職副主席陳星鶯看來，人才不足是制約中小企業(yè)數(shù)字化轉型的一個關鍵問題。“應盡快構建多層次數(shù)字化轉型人才培養(yǎng)體系，引導高等院校、職業(yè)技術學校等創(chuàng)新學科建設，鼓勵校企共建數(shù)字化轉型實驗、試驗和實訓場景，實施訂單式創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。同時，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)域建設國家級數(shù)字技術人才市場、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園以及人力資源集訓和服務集散基地，加快數(shù)字化轉型人才的集聚培養(yǎng)和高效供給。”
全國政協(xié)委員，民革廣東省委會副主委唐冬生表示，應出臺專門針對中小企業(yè)數(shù)字化轉型的扶持政策，適當降低示范工廠、示范車間等扶持項目的獎勵門檻。“示范類項目應為各行業(yè)預留空間，打造各行業(yè)數(shù)字化轉型樣板。”
全國政協(xié)委員，合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長嚴建文關注的是數(shù)字技術與制造業(yè)深度融合發(fā)展的問題，他提出，應組建國家級制造業(yè)共性技術研究機構和行業(yè)研究院所，面向細分行業(yè)加大操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件研發(fā)力度，助推關鍵領域數(shù)字化共性技術開發(fā)應用，滿足制造業(yè)企業(yè)的需求。
從委員們的發(fā)言可以看出，發(fā)展數(shù)字化公共服務平臺已成為推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型的共識。委員們同時也指出，目前平臺建設存在重復建設、互不連通、使用率低等問題，并不方便中小企業(yè)使用。
苗圩認為，應建設全國性中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務平臺，作為“平臺的平臺”，鏈接匯聚各類行業(yè)性、專業(yè)化、區(qū)域性的服務平臺，實現(xiàn)政策匯總、分類評價、供需對接、資源共享、促進提升等功能，不斷提升為中小企業(yè)數(shù)字化轉型服務的水平。
“建議實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和云化軟件‘雙培工程’，加快培育面向中小企業(yè)特色需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和低代碼服務平臺。”全國政協(xié)委員，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記曲永義提出，可以考慮以地市級和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為政策實施主體，創(chuàng)立面向中小企業(yè)“研產(chǎn)供銷服”全鏈條的云公共服務平臺。
燕瑛認為，應按照大企業(yè)建平臺、小企業(yè)用平臺的思路，引導鏈主和龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉型。“推動鏈主或平臺企業(yè)打造一批扎根細分行業(yè)、熟悉中小企業(yè)需求的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化服務平臺，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同、資源整合、數(shù)據(jù)共享及安全保障。”
全國政協(xié)委員，中國郵政集團董事長劉愛力認為，應以“區(qū)域+行業(yè)”為重點，充分發(fā)揮經(jīng)濟實力強、產(chǎn)業(yè)基礎好、專業(yè)能力強的省份稟賦優(yōu)勢，牽頭建立全國性行業(yè)級平臺，打造可信任高黏度的數(shù)字化生態(tài)，吸引更多有品質(zhì)、有經(jīng)驗的數(shù)字服務商，為中小企業(yè)批量定制通用性產(chǎn)品。
數(shù)字化服務平臺的自主安全和數(shù)字確權是委員們關注的又一個焦點。全國政協(xié)委員，麒麟軟件有限公司黨委書記、董事長諶志華提出，數(shù)字化基礎設施和數(shù)據(jù)安全是事關國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是影響中小企業(yè)數(shù)字化轉型進程的關鍵卡點。應構建自主安全、先進規(guī)范、穩(wěn)定可靠的服務平臺底座，并基于安全底座，形成國家監(jiān)管—骨干服務—生態(tài)協(xié)同的安全、多樣化服務體系。
“建議打造安全可信的數(shù)據(jù)共享流通平臺，探索數(shù)據(jù)確權、分配機制和新型交易模式，構建利益共生、價值共創(chuàng)、數(shù)據(jù)共享的商業(yè)生態(tài)模式，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下進一步激發(fā)中小企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)活力。”諶志華表示。
不少委員認為，應加強數(shù)字生態(tài)圈建設，逐步完善大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)，以豐富的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新云端場景供給加強企業(yè)間的鏈接，促進生態(tài)系統(tǒng)各要素間的相互協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)鏈不斷創(chuàng)新發(fā)展。
推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，是做好中小企業(yè)數(shù)字化轉型后半篇文章的關鍵。委員們表示，應創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權交易模式，推動數(shù)據(jù)順暢共享流通，充分發(fā)揮價值倍增作用。
北京市政協(xié)委員，北京金融控股集團黨委書記、董事長范文仲表示，應積極推動具備市場價值和流通條件的企業(yè)數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的數(shù)字資產(chǎn)交易場所進行合規(guī)交易。“其中權屬較為復雜的應用類數(shù)據(jù)，可以建立客戶數(shù)據(jù)授權信托平臺，在客戶授權的前提下開展數(shù)據(jù)受托管理。針對高價值敏感數(shù)據(jù)，交易平臺可以利用隱私加密技術實現(xiàn)‘數(shù)據(jù)可用不可見’，推動高價值數(shù)據(jù)進場交易。”
在全國政協(xié)委員，民建上海市委會副主委楊成長看來，當前中小企業(yè)數(shù)字化轉型內(nèi)生動力不足的主要原因就是數(shù)字要素和企業(yè)數(shù)字化的價值得不到充分體現(xiàn)。“建議挖掘數(shù)據(jù)價值，鼓勵具有樞紐性并擁有海量數(shù)據(jù)的龍頭國有企業(yè)加快對企業(yè)數(shù)據(jù)的開發(fā)運用，把數(shù)據(jù)要素財務化和數(shù)據(jù)要素交易市場發(fā)展結合起來，完善數(shù)據(jù)財物價值統(tǒng)計方法。”楊成長表示。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部分數(shù)字化服務商產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平參差不齊的問題，苗圩提出，應建立數(shù)字化服務商的用戶評價機制，對數(shù)字化服務商開展分級評價，通過優(yōu)勝劣汰，推動服務供給質(zhì)量提升，營造良好的市場生態(tài)。
陳星鶯認為，應建立數(shù)字化轉型人才共享服務標準和體系，創(chuàng)新“雙向流動”機制，使掌握關鍵共性技術或擁有管理創(chuàng)新、模式拓展能力的高端人力資源能夠跨區(qū)域流動與開放共享。
“應推動地方政府、云服務企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、云化軟件企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會商會、科研院所等組建形式多樣、聚焦特定行業(yè)或領域的中小企業(yè)數(shù)字化轉型聯(lián)盟，促進面向中小企業(yè)的云服務協(xié)同創(chuàng)新和服務擴散。”曲永義說。
燕瑛認為，應推出轉型成熟度模型，指導企業(yè)科學評估轉型效益，鼓勵龍頭企業(yè)以市場化手段開放資金、技術、人才、服務等資源。提煉一批帶動作用廣、行業(yè)影響力強的大中小企業(yè)融通發(fā)展典型模式。
唐冬生分析了廣東佛山3800多家數(shù)字化轉型企業(yè)的案例以及他走訪30多家中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會所了解到的訴求，他建議，政府部門應聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、服務商等到園區(qū)、到企業(yè)開展數(shù)字化轉型政策宣傳解讀，在基層如鎮(zhèn)、街設置中小企業(yè)專屬服務崗或服務窗口。
3個小時的討論發(fā)言氣氛熱烈，委員與中央有關部門負責人互動頻繁，協(xié)商建言深入、務實、專業(yè)。與會人員都有一個共同感受，就是對構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中中小企業(yè)的重要地位和特殊作用認識更加深刻，對中小企業(yè)數(shù)字化轉型之路愈加明晰。
來源：《人民政協(xié)報》（2023年04月15日第01版）
