中小企業是數字化轉型的主力軍，也是產業數字化的主戰場。習近平總書記在黨的二十大報告中提出，“支持中小微企業發展”“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”，為推動中小企業數字化轉型指明了前進方向。

14日，全國政協“加強中小企業數字化轉型”雙周協商座談會在京召開，部分委員與有關部門負責同志一道，聚焦中小企業數字化轉型協商議政。這是全國政協貫徹落實中央決策部署的重要舉措，也是聚焦黨和國家中心任務履職盡責的實際行動。

強化頂層設計 做好政策配套

當前，中小企業數字化轉型深入人心，部分中小企業已經在數字化轉型方面先行一步，取得了初步成效。但委員們在前期調研中發現，推進中小企業數字化轉型還存在轉型方案對中小企業的特點和需求重視不夠、市場機制作用在數字化轉型過程中發揮不夠、對數字化服務商的產品質量和服務水平缺乏系統、透明的評價體系等問題。對此，委員們提出，優化適應中小企業特點和需求的配套政策體系，充分發揮中小企業在數字化轉型中的主體作用。

全國政協常委、經濟委員會副主任，工業和信息化部原部長、黨組書記苗圩認為，應加強頂層設計，研究制定國家層面支持中小企業數字化轉型的指導意見，引領各地更好開展數字化轉型工作，強化供需對接、人才培養、融資支持、交流合作等系列配套政策舉措，加強政策供給，提升政策普惠性。

全國政協常委，全國工商聯副主席燕瑛建議，優化配套政策體系，建立統籌協調機制負責產業數字化轉型政策的制定與協調，強化政策、資金統籌，形成上下聯動、部門協同的政策合力。同時，加強技術標準與戰略架構設計相結合，持續完善數字化產業標準體系，通過硬件設備接口的標準化統一，解決中小企業轉型中設備不適配等問題。

在全國政協常委，民革中央專職副主席陳星鶯看來，人才不足是制約中小企業數字化轉型的一個關鍵問題。“應盡快構建多層次數字化轉型人才培養體系，引導高等院校、職業技術學校等創新學科建設，鼓勵校企共建數字化轉型實驗、試驗和實訓場景，實施訂單式創新人才培養模式。同時，在數字經濟發展先行區域建設國家級數字技術人才市場、人力資源服務產業園以及人力資源集訓和服務集散基地，加快數字化轉型人才的集聚培養和高效供給。”

全國政協委員，民革廣東省委會副主委唐冬生表示，應出臺專門針對中小企業數字化轉型的扶持政策，適當降低示范工廠、示范車間等扶持項目的獎勵門檻。“示范類項目應為各行業預留空間，打造各行業數字化轉型樣板。”

全國政協委員，合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長嚴建文關注的是數字技術與制造業深度融合發展的問題，他提出，應組建國家級制造業共性技術研究機構和行業研究院所，面向細分行業加大操作系統、工業軟件研發力度，助推關鍵領域數字化共性技術開發應用，滿足制造業企業的需求。

構建服務平臺 提升服務能力

從委員們的發言可以看出，發展數字化公共服務平臺已成為推動中小企業數字化轉型的共識。委員們同時也指出，目前平臺建設存在重復建設、互不連通、使用率低等問題，并不方便中小企業使用。

苗圩認為，應建設全國性中小企業數字化轉型公共服務平臺，作為“平臺的平臺”，鏈接匯聚各類行業性、專業化、區域性的服務平臺，實現政策匯總、分類評價、供需對接、資源共享、促進提升等功能，不斷提升為中小企業數字化轉型服務的水平。

“建議實施工業互聯網平臺和云化軟件‘雙培工程’，加快培育面向中小企業特色需求的工業互聯網平臺和低代碼服務平臺。”全國政協委員，中國社會科學院工業經濟研究所黨委書記曲永義提出，可以考慮以地市級和產業園區為政策實施主體，創立面向中小企業“研產供銷服”全鏈條的云公共服務平臺。

燕瑛認為，應按照大企業建平臺、小企業用平臺的思路，引導鏈主和龍頭企業發揮作用，賦能全產業鏈協同轉型。“推動鏈主或平臺企業打造一批扎根細分行業、熟悉中小企業需求的產業鏈供應鏈數字化服務平臺，實現業務協同、資源整合、數據共享及安全保障。”

全國政協委員，中國郵政集團董事長劉愛力認為，應以“區域+行業”為重點，充分發揮經濟實力強、產業基礎好、專業能力強的省份稟賦優勢，牽頭建立全國性行業級平臺，打造可信任高黏度的數字化生態，吸引更多有品質、有經驗的數字服務商，為中小企業批量定制通用性產品。

數字化服務平臺的自主安全和數字確權是委員們關注的又一個焦點。全國政協委員，麒麟軟件有限公司黨委書記、董事長諶志華提出，數字化基礎設施和數據安全是事關國家安全與經濟社會發展的重大戰略問題，也是影響中小企業數字化轉型進程的關鍵卡點。應構建自主安全、先進規范、穩定可靠的服務平臺底座，并基于安全底座，形成國家監管—骨干服務—生態協同的安全、多樣化服務體系。

“建議打造安全可信的數據共享流通平臺，探索數據確權、分配機制和新型交易模式，構建利益共生、價值共創、數據共享的商業生態模式，在確保數據安全的前提下進一步激發中小企業數據資產活力。”諶志華表示。

推動融通發展 營造良好生態

不少委員認為，應加強數字生態圈建設，逐步完善大中小企業融通發展生態，以豐富的產業創新云端場景供給加強企業間的鏈接，促進生態系統各要素間的相互協作，促進產業鏈不斷創新發展。

推進數據資源開發利用，是做好中小企業數字化轉型后半篇文章的關鍵。委員們表示，應創新探索數據資產確權交易模式，推動數據順暢共享流通，充分發揮價值倍增作用。

北京市政協委員，北京金融控股集團黨委書記、董事長范文仲表示，應積極推動具備市場價值和流通條件的企業數據在統一的數字資產交易場所進行合規交易。“其中權屬較為復雜的應用類數據，可以建立客戶數據授權信托平臺，在客戶授權的前提下開展數據受托管理。針對高價值敏感數據，交易平臺可以利用隱私加密技術實現‘數據可用不可見’，推動高價值數據進場交易。”

在全國政協委員，民建上海市委會副主委楊成長看來，當前中小企業數字化轉型內生動力不足的主要原因就是數字要素和企業數字化的價值得不到充分體現。“建議挖掘數據價值，鼓勵具有樞紐性并擁有海量數據的龍頭國有企業加快對企業數據的開發運用，把數據要素財務化和數據要素交易市場發展結合起來，完善數據財物價值統計方法。”楊成長表示。

針對調研中發現的部分數字化服務商產品質量和服務水平參差不齊的問題，苗圩提出，應建立數字化服務商的用戶評價機制，對數字化服務商開展分級評價，通過優勝劣汰，推動服務供給質量提升，營造良好的市場生態。

陳星鶯認為，應建立數字化轉型人才共享服務標準和體系，創新“雙向流動”機制，使掌握關鍵共性技術或擁有管理創新、模式拓展能力的高端人力資源能夠跨區域流動與開放共享。

“應推動地方政府、云服務企業、工業互聯網企業、云化軟件企業、行業龍頭企業、協會商會、科研院所等組建形式多樣、聚焦特定行業或領域的中小企業數字化轉型聯盟，促進面向中小企業的云服務協同創新和服務擴散。”曲永義說。

燕瑛認為，應推出轉型成熟度模型，指導企業科學評估轉型效益，鼓勵龍頭企業以市場化手段開放資金、技術、人才、服務等資源。提煉一批帶動作用廣、行業影響力強的大中小企業融通發展典型模式。

唐冬生分析了廣東佛山3800多家數字化轉型企業的案例以及他走訪30多家中小企業和行業協會所了解到的訴求，他建議，政府部門應聯合產業園區、行業協會、服務商等到園區、到企業開展數字化轉型政策宣傳解讀，在基層如鎮、街設置中小企業專屬服務崗或服務窗口。

3個小時的討論發言氣氛熱烈，委員與中央有關部門負責人互動頻繁，協商建言深入、務實、專業。與會人員都有一個共同感受，就是對構建新發展格局、推動高質量發展中中小企業的重要地位和特殊作用認識更加深刻，對中小企業數字化轉型之路愈加明晰。