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提起昆山，很多人會想到這里是“百戲之師”昆曲的故鄉，但其實昆山的名片有很多，尤其亮眼的是昆山憑借綜合實力已連續18年位居全國百強縣市首位。2022年，昆山完成地區生產總值5006.7億元，成為全國首個GDP突破5000億元的縣級市。

在這份“成績單”里，少不了昆山市政協的身影。持續改善協商議事機制，豐富協商形式，暢通協商渠道，開展提案“清單式”辦理……近年來，昆山市政協把準“干”的方向，從“昆山之路”精神中汲取“敢”的力量，在各項工作中積累了很多好經驗、好做法。

2月17日，昆山市政協主席管鳳良做客人民政協報、人民政協網《政協主席面對面》欄目，對新時代“昆山之路”進行了深入解讀。

昆山市政協主席管鳳良做客《政協主席面對面》欄目。 人民政協網記者 杜曉航 攝

創新協商形式，讓協商議事更有力度

主持人：請您談談近年來昆山市政協是如何持續改善協商議事機制，推進民主協商的？

管鳳良：昆山市政協主要圍繞著“格局”“能力”“成效”三個關鍵詞開展協商議事工作，努力發揮好人民政協作為專門協商機構的作用。

“格局”是指健全完善協商議事格局。近年來，我們探索出臺了政協協商工作規范等機制性文件，形成了以全體會議協商為龍頭，以專題議政性常委會會議和主席會議協商、界別協商、提案辦理協商為重點，以基層“有事好商量”協商議事為支撐，以專家協商、網絡議政為創新的協商議政格局。

“能力”是指全面提升協商議事能力。一方面我們苦練“內功”，通過開展集中培訓和讀書活動，不斷提升委員履職本領。推動各專委會加強服務委員、溝通各界、聯系群眾，不斷提高選題調研、議政建言、成果轉化的工作水平。另一方面我們巧借“外腦”，去年成立了政協專家咨詢委員會，讓每一個重點協商課題都有1—2位專家指導，不斷提升政協“智庫”水平。

“成效”是指充分彰顯協商議事成效。為助力經濟社會高質量發展，我們持續深耕“有事好商量”“助推兩岸融合發展”“提案持續辦理”等一批叫得響、立得住的政協工作品牌，為昆山高質量發展獻計出力。如推動由國家文旅部和江蘇省政府主辦的戲曲百戲盛典落戶昆山，正是緣于在政協全會上，民革昆山支部提交的大會發言引起了市委市政府高度重視，從而實現履職見成效。

主持人：去年，昆山市政協開展了“助力‘三新’促超越、履職盡責顯擔當”政協委員大協商活動，請您介紹一下這一協商活動的特點和成效。

管鳳良：去年是新一屆昆山市政協的起步之年，開展這場委員大協商活動，主要有兩個背景：一是昆山市委提出“建設新城市、發展新產業、布局新賽道”的發展要求。二是我們深感全會閉幕后，委員活動以小組活動為主，但單一界別協商面臨專業狹窄、力量單薄等問題。因此，市政協廣泛開展調研，吸取各方意見，開展了政協委員大協商活動。

從組織形式上看，這場大協商活動將19個委員小組劃分為4個專題聯組，聚焦城市建設、共同富裕、產業發展、文化繁榮主題；從協商方式上看，依托常委會會議協商、提案辦理協商、基層“有事好商量”協商等十大協商平臺開展活動；從實施主體上看，主要發揮委員、專委會、黨派團體、基層政協組織和專家智庫的作用，形成政協履職盡責的合力；從評價管理上看，每次協商做到“實施前報備、實施中監督、實施后評價”，委員參與、建言獻策等情況將統一納入履職積分考核。

通過聯組開展學習、聯手精準調研、聯動開展協商、聯系暢通各界、聯合形成成果的“五聯法”，建立了跨界別協同履職的新機制。比如去年6月，我們召開了“提升社會智能治理水平”專題協商會，邀請了四級政協委員為推進昆山社會治理現代化建言獻策，還在本地媒體上開通了直播間，吸引了眾多網民踴躍留言，讓協商議事更有力度，成果轉化更見實效。

暢通協商渠道，讓協商議事更見成效

主持人：昆山市政協在豐富協商形式、暢通協商渠道上有哪些實踐？

管鳳良：從昆山實踐來看，一是重點打造“有事好商量”協商議事平臺，邀請界別委員、界別群眾和特邀專家等，與市領導及有關部門負責人等，圍繞關系昆山經濟社會發展和民生改善的切口小、針對性強、社會關注度高的問題，進行面對面的溝通協商。去年我們相繼圍繞“助力臺企融入雙循環新發展格局”“打造產業創新集群”“加快建設兒童友好城市”等課題開展專題協商，既增加了協商密度，也提高了協商成效。

二是創新開展民主監督，2019年以來，我們每年精選一個領導關注、社會關切、群眾關心的議題開展民主評議活動，從2019年到2022年，先后以“城市管理工作”“食品安全工作”“中心城區停車工作”“促進醫療資源擴容提質工作”議題推動了委員、群眾、部門之間“零距離”互動，真正發揮了協商式監督的優勢作用。

此外，昆山外向型經濟發達，臺商臺胞集聚，深度融入長三角一體化發展，拓寬協商渠道具有優勢。對此，我們一是做好“昆臺”融合文章，每年邀請臺商特約人士列席政協全會和參加重大調研協商活動，在全國首創“臺商特約人士工作站”，搭建起政企溝通的新平臺。二是推動協商民主落地外企，指導成立了全國首個外企“有事好商量”協商議事平臺，開展了許多富有成效的協商議事活動。三是匯聚聯動協商合力，與省、蘇州市政協聯動，開展了“長三角區域污染防治協作機制落實情況”“優化營商環境”等協商議事活動，產生了很好的社會效果。

“清單式”辦理，推動提案工作提質增效

主持人：昆山市政協在江蘇省率先出臺《建議提案持續管理工作辦法》，優化持續督辦機制，創新開展提案“清單式”辦理，請您介紹下目前落實的方法與成效？

管鳳良：提案辦理是昆山市政協的一個工作品牌，提案工作基礎在提、關鍵在辦，為有效解決部分提案“答完未辦完”“年年提年年辦”等問題。2017年，我們與昆山市人大、市政府聯合出臺了《建議提案持續辦理工作辦法》。

具體來講，一是當年的提案在辦理完成后，我們選取部分事關長遠發展、改善民生的提案進行持續跟蹤、持續辦理，并與主辦單位溝通后，由市政協與市政府共同確認。二是被列入持續辦理的提案，在第二年交辦會議上，與當年新提交的提案“同時交辦、同樣辦理、同步辦結”，并列入重點督辦提案。三是持續辦理時限原則上為3年左右，并視情況進行結案。

近年來，我們共有100多件提案被列為持續辦理提案，創新開展提案“清單式”辦理，促使承辦單位按照“建議清單”逐條辦理，進一步提升提案辦理的精準化和高效率。從“推動農貿市場高質量發展”到“針對老舊小區試點加裝電梯”，一份份傳遞著民生溫度的提案得到督辦落實，也讓人民群眾的幸福感、獲得感明顯增強。

今年的政協全會上，我們評選表彰了27件提案“金點子”和24件提案辦理“金果子”，進一步提高了政協委員和提案辦理部門的履職熱情。

總體來說，我們以“六個轉變”促進提案辦理協商工作提質增效：提案方向從“廣泛關注”轉變為“聚焦中心”，提案承辦從“一次辦理”轉變為“持續辦理”，提案協商從“單點協商”向“聯動協商”轉變，提案辦理從“答復為先”轉變為“落實為要”，提案督辦從“健全機制”轉變為“強化實效”，提案評價從“格次賦分”轉變為“標準評分”，一批重點提案落地生效，真正做到了“辦成一件、受益一片”。

策劃：譚明悅  

監制：李木元 、解艷華

統籌：宋寶剛、康亮 、韓月

導播：康亮 、周通  

主持人：韓月

記者：王慧文

后期：周通

攝像：杜曉航、賴仁杰、滿達呼