人民政協網北京3月13日電（記者 徐金玉）“‘拼盤式’‘形式化’‘拉郎配’聯合，‘跑項目’‘分資源’‘填表性’合作，解決不了制約產業發展的‘卡脖子’難題。”全國兩會期間，談及推進創新聯合體高質量發展話題時，全國政協委員，九三學社中央常委、研究室主任王汝芳一語中的，“創新聯合體各方要真正形成利益共同體，發揮領軍企業的市場優勢，建立健全共建共治共享機制，做到需求與供給相互牽引、協同進化，前端與后端無縫銜接，形成體系化持續性創新力量。”

王汝芳發現，目前各地對創新聯合體的建設還處于摸索階段，對其使命定位、組建方式以及創新機制等多個關鍵問題理解仍存在較大差異，相關規定和做法千差萬別，工作力度和進度參差不齊。

“部分省市甚至還沒有放棄傳統思維，有些創新聯合體依然由科研機構而非領軍企業牽頭；有些只是立足成果轉化而攻關核心技術的意愿不足；有些參與方之間關系像聯盟一樣松散，大多制度創新不夠且并未真正建立風險分擔、收益共享的機制，沒能實現科技創新和制度創新‘雙輪驅動’，未能彰顯創新聯合體的特色。”王汝芳說。

為扎實推進創新聯合體高質量發展，促進協同創新形成新突破，王汝芳建議，應堅持科技領軍企業主導，建立共建共治共享機制。

“科技類新產品、新服務，需要經歷從理論可行性到技術可行性的驗證，并根據市場反饋、用戶體驗不斷優化，持續推動迭代創新。這一過程，特別是涉及關鍵核心技術工程性突破的，唯有充分發揮科技領軍企業主導作用，發揮其引領需求、集成創新和組織平臺等優勢才能實現。”王汝芳說。

創新是一個不斷試錯的過程。勇闖技術“無人區”，必然伴隨著不可預知的困難和風險。“要完善創新的負面清單制度，細化盡職免責辦法，營造‘想創新敢創新’氛圍。”王汝芳建議，盡快總結創新聯合體建設發展的典型做法，及時評估各地推進創新聯合體建設的階段成效，挖掘出可復制可推廣的典型經驗。“建議制定國家層面促進創新聯合體高質量發展的指引意見，明確使命定位、組建方式等基本要求，出臺先行先試政策，促進協同創新形成新突破。”