■委員簡介

苗圩 全國政協委員，工業和信息化部原部長。

習語回響

● 黨中央高度重視并一直在想辦法促進中小企業發展。只有這樣才能夠真正使我國經濟全面發展、科學發展、高質量發展。我們大力提倡創新創造創業，既離不開中小企業，也給中小企業發展提供了更多機會和更大空間。

——2018年10月24日，習近平總書記在廣州考察時強調

● 發展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。

——2021年10月18日，習近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時強調

● 維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定是推動世界經濟發展的重要保障，符合世界各國人民共同利益。中國堅定不移維護產業鏈供應鏈的公共產品屬性，保障本國產業鏈供應鏈安全穩定，以實際行動深化產業鏈供應鏈國際合作，讓發展成果更好惠及各國人民。

——2022年9月19日，中國國家主席習近平向產業鏈供應鏈韌性與穩定國際論壇致賀信時說

● 要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入推進新型工業化，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

——2023年3月5日，習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調

人民政協網北京3月10日電（記者 李元麗）“新能源汽車市場正處在一個高速增長的階段，必須要提前做好產能的準備。”2月17日，中國電動汽車百人會論壇（2023）專家媒體交流會上，全國政協委員，工業和信息化部原部長苗圩的回應頓時讓新能源汽車話題熱度飆升。

“汽車產業作為國民經濟支柱產業之一，對于穩定國內經濟大盤的作用尤為重要。它的穩定增長將進一步鞏固我國經濟發展長期向好的基本面，我們一定要堅定發展新能源汽車的底氣與信心。”在接受記者采訪時苗圩篤定地說，對中國經濟的未來，我們更是充滿信心。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。開局關乎全局，起步決定后程。如何保持經濟發展的動力與活力，提信心穩預期？對此，苗圩給出了自己的判斷。

抓關鍵：著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平

記者：大家很關注提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。這個問題為何如此緊迫？

苗圩：經過多年不懈努力，我國制造業發展取得舉世矚目的成就，綜合實力和國際影響力大幅躍升，完備產業體系優勢進一步強化，產業鏈供應鏈韌性和競爭力持續提升，顯著增強了我國經濟發展的質量和抵御外部風險的能力。抗擊新冠疫情過程中，正是由于我們擁有完備的產業體系、強大的供應鏈能力，我國才能夠迅速構筑起“防波堤”，在最短時間內做好疫苗以及口罩、防護服等醫療物資生產供應。但是，隨著國內外形勢的深刻復雜變化，我國產業鏈供應鏈發展面臨一些新情況新問題。這是我國制造業實現高質量發展、加快建設制造強國必須要邁過去的一道坎。我們必須增強憂患意識、機遇意識，強化底線思維、極限思維，主動識變應變求變，主動防范化解風險，堅定不移做好自己的事。

記者：在您看來，我們在提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平上還要下哪些功夫？

苗圩：黨的二十大報告指出，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。習近平總書記深刻指出，產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征，強調把增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力放在更加重要位置，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。這充分體現了黨中央對國內外形勢的深刻把握、對全面建設社會主義現代化國家的科學謀劃。我們要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示，按照黨中央國務院決策部署，加快產業鏈供應鏈的重構和優化，扎實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

第一，大力加強關鍵核心技術攻關，著力破解“卡脖子”難題。要充分發揮我國超大規模市場優勢和新型舉國體制優勢，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，加快實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，盡快補齊重點領域短板，實現高水平自立自強。要堅持市場導向、企業主體、應用牽引，推進產學研用深度融合，強化科技成果轉化和產業化，著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈。要堅持系統思維、用好系統工程方法來開展關鍵核心技術攻關，防止“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。

第二，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快產業體系升級發展。產業結構優化升級是提高我國經濟競爭力的關鍵。要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，前瞻布局未來產業。去年底，中央經濟工作會議強調，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大。目前，傳統產業占到我國規模以上工業增加值的80%，是穩增長、穩就業的主體，是現代化產業體系的基底，是維護我國競爭優勢的重要依托，也是高新技術產業發展的戰略支撐。我們要對傳統產業的地位作用有重新的認識，切實把傳統產業改造提升擺在重要位置，健全完善支持政策，支持企業加大設備更新和技術改造力度，推廣先進適用技術，加快數字化綠色化轉型，提升傳統產業在全球產業分工中的競爭力。

第三，發揮龍頭企業帶動作用，促進中小企業專精特新發展。企業是產業鏈供應鏈的微觀主體。產業鏈供應鏈能否順暢運轉，“鏈主”的作用十分重要。提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，首先要抓好龍頭和骨干企業。龍頭企業帶動作用強，在產業生態中的主導作用突出。產業鏈供應鏈要安全穩定、制造業要由大變強，必須培育一大批國際競爭力強的龍頭企業和具有產業鏈控制力的生態主導型企業。其次要發揮中小企業在強鏈補鏈中的重要作用。切實優化中小企業發展環境，加強優質企業梯度培育，支持中小企業走專精特新發展道路，著力打造一批專精特新企業、“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業。三是當前特別要落實好《保障中小企業款項支付條例》要求，大企業應及時支付中小企業賬款，緩解中小企業資金壓力。在這方面，央企和國企應該帶頭。

第四，深化改革開放，持續增強發展動力與活力。提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，長遠和根本之策就是要進一步深化改革擴大開放，更大程度釋放市場主體活力。要發揮以改革促發展的作用，堅持社會主義市場化改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，持續深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，進一步暢通物流、資金流、人員流和信息流，推動深化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，建設全國統一大市場，努力為企業發展營造良好環境。要看到經濟全球化雖然遭遇逆流，但是全球化趨勢不可逆轉。實踐證明，在全球化時代，產業鏈供應鏈越開放越安全。自立自強不是自己關起門來搞。要進一步拓寬國際化視野、強化國際化思維，緊扣國內國際雙循環相互促進，用好國內國際兩個市場、兩種資源，進一步推動規則、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，吸引更多跨國企業到中國發展。鼓勵支持有實力的中國企業“走出去”，深度參與全球產業分工與合作，促進國內外產業深度融合。積極參與國際經貿規則和標準制定，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

保基礎：延續階段性惠企政策讓中小企業無后顧之憂

記者：近幾年，您一直關注中小企業發展。能跟我們講講原因嗎？

苗圩：促進中小企業發展不僅是經濟問題，也是政治問題，我們需要自覺把中小企業工作放到“兩個大局”中去思考和謀劃。這幾年超預期因素特別是新冠疫情的沖擊，中小企業遇到了更多更大的困難，需要政府和社會各界更多的關心和呵護。

記者：中小企業發展與地方經濟的關系該怎么認識？

苗圩：這么說吧，針對中小企業發展與地方經濟的關系，去年，工業和信息化部與國家統計局專門做了研究，得出了可量化的明確結論，用一連串數字向我們展示了兩者緊密的聯系。

我們從這組數據看：中小企業發展與宏觀經濟主要指標正相關。省級層面，中小企業數量、營業收入、從業人員3個指標每增長1%，本省生產總值（下稱GDP）將分別增長0.12%、0.14%和0.24%。地級市層面，小微企業數量每增長1000個，本市GDP將增加1.43%。這些數字足以證明“中小企業好，中國經濟才會好；中小企業強，地區經濟才會強”。

記者：當前，中小企業主對融資有很高期待。怎么解決中小企業“錢從何來”的問題？

苗圩：融資難融資貴一直是制約中小企業發展的長期性問題，也是一個世界性難題。近幾年，受新冠疫情等多重復雜因素沖擊，中小企業的經營情況受到較大影響，資金緊張、融資困難等問題更為突出。有關部門和地方有針對性地出臺了一系列政策措施，中小企業經受住了外部考驗，體現了極大的韌性和極強的活力。

在我看來，對于新冠疫情發生以來實施的一些階段性惠企政策，應保持連續穩定，做到能延盡延。對受疫情影響暫遇困難的一些服務業中小企業可以加大貸款展期、續貸支持力度。

記者：近年來，專精特新可謂熱詞，頻頻出現在各種政策文件中。政策初衷是什么？

苗圩：企業深耕細分領域，集中力量做好一件事，不斷向產業鏈價值鏈高端躍升，是成功企業的“秘笈”。反過來，見異思遷、多元化經營是許多失敗企業的共同特點。對于廣大中小企業而言，更應該心無旁騖地聚焦主業把企業從小做大、由大做強，做成“單項冠軍”，這就是我們一直在推動中小企業專精特新發展的初衷。

增變量：做強做優做大數字經濟

記者：數字經濟正成為中國經濟甚至全球經濟最大變量。2012年，我國數字經濟所創造的總量是11萬億元，到了2022年，這個數字達到45.5萬億元。您怎么看這個趨勢？

苗圩：去年底，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》，這是推動我國數字經濟發展的方向性、綱領性文件，為我國推動數字經濟健康發展提供了清晰完整、分工明確的實施路徑，將進一步促進數字經濟和實體經濟深度融合，以數字化驅動生產生活和治理方式變革，為全面推進中華民族偉大復興注入強大動力。

記者：制造業是中國經濟命脈。隨著新一代信息技術、數字技術應用的推進，制造業數字化轉型成為大趨勢。您如何看待制造業數字化轉型前景？

苗圩：數據顯示，截至2020年底，制造業重點領域關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達52.1%和73.0%。工業互聯網高質量外網覆蓋300個城市、連接18萬家工業企業。全國具有一定行業、區域影響力的工業互聯網平臺超過100個，連接工業設備數量達7000萬臺套，工業App數量突破40萬個。“5G+工業互聯網”內網改造在建項目超過1100個。數字化轉型已不是“選擇題”，而是關乎生存和長遠發展的“必修課”。

記者：下一步，如何做強做優做大數字經濟，能否分享一下您個人的建議？

苗圩：一是大膽破局數據要素價值化難題，釋放數字經濟發展潛力。研究推進數據確權和分類分級管理，探索建立符合數據要素特點的制度體系和流通平臺，構建數據要素市場化生態系統，暢通數據交易流動，實現數據要素市場化配置，合理分配數據要素收益，推動數據要素市場化改革取得實質突破。二是不斷壯大數字經濟產業集群。加強以大數據為核心的全產業鏈謀劃布局，持續推進以大數據為引領的區域科技創新，加快建設一批高質量的大數據服務平臺，培育打造數據中心、智能終端、數據應用等產業集群，打造全國數字產業發展及應用推廣示范區，在基礎好的優勢領域加快培育一批龍頭帶動企業。三是提高全民數字素養彌合數字鴻溝，促進全體人民共同富裕，更大力度完善數字經濟發展環境，保障數字經濟健康發展。同時，還要不斷提升數據安全治理能力，加強個人信息保護，保障國家數據安全。

記者：隨著數字經濟的蓬勃發展，人工智能也成為兩會熱議的話題。您對人工智能前景怎么判斷？進一步講，您對人工智能驅動的產業發展，有什么期待？

苗圩：算法、算力和數據是驅動這一輪人工智能技術爆發的三駕馬車。在算法理論方面、深度學習神經網絡計算等方面的突破和應用，使得算法的復雜度指數級增長，先進制程發展和應用效果越來越好。算力方面，未來幾年隨著芯片工藝的改進，算力將持續增長。如果量子計算突破了，可能又會給人工智能發展開辟新的發展空間。數據方面，隨著5G的普及，物聯網和工業互聯網深入推進，高質量的海量數據還將持續積累。數據將成為未來十年驅動人工智能向前發展的主要力量。近期火爆的ChatGPT，其背后是大規模預訓練模型的支持，算法使用的參數達1700多億個，訓練用的數據集規模也是空前的，訓練和服務過程中的算力需求也非常大，可以說是人工智能技術量變引起質變的一個典型案例。

未來十年，產業界要做的事情，主要還是去拓展人工智能在千行百業中的應用場景。我國市場空間巨大、數據資源豐富，這些比較優勢要善加利用，一定能做大做強我們的人工智能產業，繁榮數字經濟。當然，對科技界來說，還是需要著眼20年、30年的長遠目標，尋求在基礎理論方面突破，為更長周期的發展打下牢固的基礎。

《 人民政協報 》 （ 2023年03月10日   第 07 版）