人民政協網北京3月7日電 7日上午9時，全國政協十四屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取關于中國人民政治協商會議章程修正案（草案）的說明，委員進行大會發言。

3月7日，全國政協十四屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。這是張恩迪委員代表致公黨中央作大會發言。新華社記者 王曄 攝

致公黨中央常務副主席 張恩迪：

各位委員，我代表致公黨中央，發言的題目是：構建現代能源體系 統籌推進碳達峰碳中和。

中共二十大報告提出，要積極穩妥推進碳達峰碳中和，并從完善能源消耗總量和強度調控、深入推進能源革命、加快規劃建設新型能源體系等方面作出戰略部署，為我國實現碳達峰碳中和指明了方向。

致公黨中央經過深入調研、座談，并廣泛聽取海外專家意見后，認為我國實現碳達峰碳中和需要深入推進能源革命、科技革命和經濟轉型，逐步將以化石能源為主導的能源體系，轉變為以非化石能源為主導的現代能源體系。

在發展目標上，通過一次能源的多樣化，擺脫化石能源的地緣限制，維護能源戰略安全；通過利用高效低碳的二次能源，保護氣候環境；通過能源科技創新，帶動產業轉型升級，實現經濟社會可持續發展。在發展核心上，聚焦來源多樣化、驅動高效率和運行零排放的綠電、綠氫等清潔低碳能源載體；最大限度利用本土可再生能源，減少化石能源價格波動影響；適應數字經濟和智能化科技進步，帶動各類產業轉型升級。在發展路徑上，發展以清潔能源為核心的綜合能源體系，打破原有能源體制壁壘，實現多異質能源統籌協調、互補互濟，形成涵蓋電力交易、碳交易等多類型綠色交易市場機制。

當前構建這樣一個現代能源體系面臨的最大難題是：在現有技術條件和制度安排下，能源體系的清潔性、低碳性、安全性與經濟性、可持續性存在一定矛盾。需要從供給、需求、流通各環節多管齊下、優化布局。為此，建議：

一是以先立后破推進能源供給側改革。堅持多元能源供給體系，優先發展和利用可再生能源，適度發展天然氣、核能等低碳能源。著眼煤電基礎性作用，推動煤電減碳增效。針對我國工業副產氫氣多和可再生能源制氫潛力大的特點，抓緊落實國家氫能產業發展規劃。加強農村地區生物質能、戶用光伏、分散式風電建設。

二是以綠色低碳引領能源需求側轉型。積極開展碳匯計量等基礎研究，完善碳足跡核算方法，優化碳排放評估體系。優化產業結構，在產業轉型升級中提升邊際效應。可發揮純電動汽車用能和儲能特性，通過車—網雙向互動，為城市電網“削峰填谷”。

三是以協同高效增強能源流通效能。加大特高壓和配套電網建設力度，推進大電網、區域網、微電網互通共存的電力輸配體系建設。加大網源協調能力，提升電網輸送效能和智能化水平。

四是以深化改革釋放能源發展活力。在堅持能源戰略屬性基礎上，還原能源商品屬性，重點創新適用于高比例消納可再生能源的新型電力體制和機制。構建更加公開透明和統一開放的電力市場，擴大電力用戶向電力企業直接購電的范圍。建立既鼓勵分布式能源又兼顧電網企業利益的并網機制，鼓勵電網企業、供電企業和電力用戶相互支持、均衡利益。建立綠電采購制度，加快碳匯市場擴容。

五是以科技創新驅動能源技術升級。構建覆蓋全國的精準、開放的數字氣象預報體系。鼓勵面向新能源企業氣象服務需求的創新創業，提升中短期至日前、實時（15分鐘級）的場站級氣象預報精確度。應用人工智能、大數據、云計算等實現多樣化發電和超大規模電網運營的動態平衡。大力推動新型儲能技術、輸配電技術和核心裝備研發，加大基于國產化功率半導體器件和系統研發。

六是以開放合作推動全球能源轉型。分析汲取德國等歐洲國家20多年來構建清潔能源體系尤其是市場機制建設的經驗和教訓，深化能源科技國際合作。積極參與國際標準與規則制定，開辟“一帶一路”國家能源合作新空間。