人民政協網北京3月7日電 7日上午9時，全國政協十四屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取關于中國人民政治協商會議章程修正案（草案）的說明，委員進行大會發言。

3月7日，全國政協十四屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。這是林毅夫委員作大會發言。新華社記者 丁海濤 攝

北京大學新結構經濟學研究院院長 林毅夫：

各位委員，我發言的題目是：激發潛在優勢 實現高質量發展。

中共二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。要實現高質量發展，必須完整、準確、全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，發揮創新作為第一動力的積極作用。

著眼未來，應該看到我國具有五大創新和發展優勢：

一是后來者優勢。經濟發展，依靠的是技術創新和產業升級。作為發展中國家，除了原始創新，我國還擁有引進、消化、吸收、再創新作為創新來源的后來者優勢。改革開放40多年以來，年均經濟增長率高達9％，原因之一就是利用了這個優勢。按照購買力平價計算，2019年我國人均GDP是美國的22.6％，相當于德國在1946年、日本在1956年、韓國在1985年與美國相比的水平。這三個國家，其后人均GDP維持了16年年均8％以上的增長。2021年我國進口的制造業產品總值高達1.7萬億美元，利用后來者優勢進行技術創新、實行進口替代并轉而出口的空間巨大。

二是換道超車優勢。在新能源、大數據、人工智能、生命科學等第四次工業革命相關的新經濟領域，我國和發達國家站在同一起跑線，依靠人力資源多、國內市場大、產業配套全，我國具有當年德國、日本、韓國沒有的換道超車、領跑世界的機遇。

三是新型舉國體制優勢。當前，世界百年未有之大變局加速演進，一些可能被“卡脖子”的技術，可以通過新型舉國體制攻關突破。

四是人口質量紅利優勢。隨著科教興國戰略的實施，我國人口的平均教育年限逐步提高，具有高等教育學歷的人口比例不斷攀升，人口質量紅利必將不斷得到釋放。

五是超大規模國內市場優勢。在人口規模巨大的同時，國民收入不斷增長，形成了龐大的國內需求；基礎設施建設成績顯著，交通運輸設施不斷完善，為形成統一大市場提供了便利；在商品市場發展的同時，生產要素市場迅速發展。這種全面發展的超大規模國內市場，成為我國經濟實現高質量發展的重要基礎。

為推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，建議：

一是積極穩定市場預期。采取有效措施，全過程協調相關部門的工作，避免政策合成謬誤；積極引導輿論對各項政策正確解讀；結合我國實際，深化對社會科學自主知識和理論體系的構建，引導社會各方正確認識我國的發展機遇和挑戰，增強對未來發展的信心。

二是充分挖掘創新潛力。落實“兩個毫不動搖”，堅持企業作為利用后來者優勢和換道超車機遇主體的地位，以及政府在組織新型舉國體制上的主導作用。

三是大力開發人口質量紅利。把提升國民素質和釋放人才優勢的潛力放在突出位置。構建高質量的教育體系和全方位全周期的健康體系，拓展人口質量紅利，提升人力資本水平和人的全面發展能力。進一步挖掘人才型勞動力資源優勢，提高人力資本市場供求匹配能力，全力推動人口數量紅利向質量紅利轉變。

四是加快構建新發展格局。堅持擴大內需戰略基點，充分發揮我國超大規模市場優勢，著力貫通生產、分配、流通、消費各環節，暢通國內大循環。以國內大市場吸引全球資源要素，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。

五是完整、準確、全面貫徹新發展理念。改善投資結構，推動創新，推進城鄉融合、區域協調、綠色可持續發展，增強產業鏈供應鏈的韌性和安全水平的同時，擴大高水平開放，提高國民平均收入，完善收入分配，實現共同富裕。