人民政協網北京3月7日電 （記者 徐金玉）“基層醫療衛生機構是守護人民健康的第一道防線，也是衛生健康服務體系的網底。”全國政協委員，鐵嶺市副市長杜妍說，在疫情防控期間，基層醫療衛生機構發揮了不可替代的作用。他們對患者進行及時分診，暢通上下轉診渠道，既讓輕癥患者在衛生院得到及時救治，也讓重癥或其他類患者迅速轉到縣市級醫院等，極大限度地緩解了大醫院人員就診緊張的情況。

“近些年，國家圍繞提高基層防病治病和健康管理能力工作，制定出臺了一系列政策舉措，鄉村醫療衛生服務體系建設取得長足進步。”但杜妍坦言，在實際工作中，由于基層環境艱苦、財政投入不足、崗位吸引力低等因素影響，基層醫療機構仍存在醫療隊伍人才不足、發展不平衡不充分等問題。

為此，她建議強化基層醫療機構人員能力和人才培養，加大基層設施和設備投入，推進醫聯體醫共體和社區（村）防治一體化建設。

在人才培養方面，可拓展農村訂單定向免費培養醫學生工作，擴大定向培養醫學生數量，鼓勵各地方衛生職業院校為本地農村地區定向培養農村衛生人才。同時實施基層醫療衛生人才培養計劃，通過大力推進基層衛生人才能力提升、學歷提升、崗位輪訓、骨干培訓等多種方式，提升鄉村醫生培養的針對性，不斷提高群眾的獲得感，以及對基層醫療衛生服務的利用率和滿意度。

“建議在推動醫療資源共享和‘下沉’方面發力，通過疏解公立三級醫院非核心診療功能，搭建優質醫療資源與一般醫療資源必要的銜接渠道，實現三級醫院、基層醫院和患者三方共贏。同時，推動醫共體內數據‘共享’，構建上承省、市協作醫院，下接基層各分院的高效遠程診斷、會診等系統，實現基層遠程醫療網絡服務全覆蓋。”杜妍說，還要統籌疾控機構、醫療機構和基層醫療衛生單位三方力量，建立各自分工協作、優勢互補的“三位一體”疾控體系，健全完善疾病預防控制機構與醫療機構人員通、信息通、資源通等機制，推動防、治、管整體融合發展。