人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 江迪）在全球氣候變暖的背景下，極端天氣氣候事件增多，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全構(gòu)成威脅。全國(guó)政協(xié)委員，民革江蘇省委會(huì)副主委、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)程永波建議，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)，切實(shí)保障我國(guó)糧食高產(chǎn)和安全。

農(nóng)田水利建設(shè)是緩解旱澇災(zāi)情、穩(wěn)定和提高耕地糧食產(chǎn)量的主要途徑。目前運(yùn)行的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大多修建時(shí)間較早，老化失修問(wèn)題日益突出。程永波建議，根據(jù)各糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力差異，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)田水利投資和后期管護(hù)，不斷改善種糧農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增強(qiáng)災(zāi)害抵御能力。

為全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)災(zāi)害抵御體制機(jī)制建設(shè)，程永波建議健全糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)資金多元投入機(jī)制，完善各級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助政策，加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系和機(jī)制建設(shè)，建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)災(zāi)害防治專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)作物田間管理，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制。

我國(guó)糧食作物保險(xiǎn)在國(guó)家有關(guān)政策扶持下得到了快速發(fā)展，但仍面臨保險(xiǎn)創(chuàng)新激勵(lì)不足、理賠程序復(fù)雜、缺乏大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散和防范機(jī)制等問(wèn)題。程永波為此建議：三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的實(shí)施范圍從產(chǎn)糧大縣逐步擴(kuò)展至非產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)糧大戶(hù)，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)提升糧食種植保險(xiǎn)保障水平；加強(qiáng)承保理賠管理，提高保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)性、實(shí)效性，確保農(nóng)戶(hù)災(zāi)后理賠足額及時(shí)，發(fā)揮好保險(xiǎn)“兜底”效用，保障農(nóng)民種糧積極性不降低；加快建立財(cái)政支持的多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散的糧食作物保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，發(fā)揮好糧食作物保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，為糧食穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民持續(xù)增收提供有力支撐。