人民政協網北京3月4日電（記者 張原）2019年2月，國家發展改革委發布《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，指出未來要形成區域競爭新優勢，必須培育發展一批現代化都市圈。之后，我國都市圈進入快速發展期。

“當前都市圈發展出現的一些問題，需引起各方面重視。”接受記者采訪時，全國政協委員李文海分析現狀、原因，提出相關建議。

李文海調研發現，我國發展初期的都市圈大多處于產業鏈低端位置，無法形成有效的產業分工。同時，多以經濟聯系為導向，信息技術交流、人員交流程度不夠，導致都市圈軟環境一體化建設方面存在失衡和不協調的問題。產業合作過程中，涉及不同城市的利益和城市間定位趨同嚴重，產業協作較弱，產業和資源協調機制還未確立。資源競爭大于合作，發展的抗風險能力弱。“部分都市圈的規劃和建設思路還停留在建設大都市核心城市上，都市圈一體化發展的力度還不夠，效果不明顯，導致中心城市與外圍區域割裂式發展。”

要加強頂層設計、總體規劃和政策引導。在李文海看來，各地政府應聯合制定城市規劃、產業規劃、土地規劃、交通規劃和環境規劃等，實施整體規劃，約束各地區之間的惡性競爭與資源搶奪行為。同時，改革行政體制，建立統一的信息化平臺、政務服務平臺、信息基礎設施等。

界定明確都市圈產業分工體系，推進都市圈產業鏈一體化至關重要。李文海建議從產業發展戰略、規劃、政策制定和產業鏈分工界定方面統籌考慮，形成區域企業分工與市場合作網絡，推動產業鏈一體化發展。同時加快構建現代都市圈的立體交通設施系統，提升交通通達性和便利性；完善創新協同程度，實現都市圈協同創新。

李文海提出，要建立跨區域治理的系統整合機制，推動都市圈利益相關方共建區域治理網絡，推進區域共同治理，還可推動多中心、多層級責任嵌套的治理運行機制，逐步實現都市圈內基本公共服務均等化。