擔(dān)任第十三屆全國政協(xié)委員期間，我積極開展協(xié)商議政、建言獻策，先后參加雙周協(xié)商會、專題協(xié)商會、遠程協(xié)商議政會、主席談心會，聯(lián)組協(xié)商會等并作主題發(fā)言，參與系列調(diào)研、考察活動，提出意見和建議。我高度重視提案工作，將提案作為履職的重要抓手，五年來共提交提案52件，許多提案均得到相關(guān)部門的重視和采納，并獲得十三屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案獎。今年初，我又連任第十四屆全國政協(xié)委員，目前正在為三月份召開的兩會開展調(diào)查研究、走訪視察、收集材料、準備提案，今年擬提交8份左右提案。如果用一句話來概括自己擔(dān)任全國政協(xié)委員五年來的工作，那就是：以初心踐行使命，用專業(yè)履職擔(dān)當！

一、 不忘法治使命，助力法治中國建設(shè)

作為一名全國政協(xié)委員，我的第一身份是律師，是一名法律人。在政協(xié)履職中，要充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，關(guān)注中國的法治建設(shè)和進程。我的建言獻策和提案大部分都與立法、司法和法律共同體建設(shè)有關(guān)。

公正司法關(guān)系到每個公民的切身利益，關(guān)系到法律的權(quán)威和社會的長治久安。幾年來，我始終關(guān)注國家司法工作，先后提交了《關(guān)于加大執(zhí)行力度追究拒不履行判決裁定犯罪行為刑事責(zé)任的提案》、《關(guān)于檢察機關(guān)對重點難點熱點案件提前介入開展偵查監(jiān)督的提案》、《關(guān)于進一步完善認罪認罰從寬制度的提案》、《關(guān)于規(guī)范和完善網(wǎng)絡(luò)庭審工作的提案》、《關(guān)于大力推進公共法律服務(wù)的提案》。很多建議已被公、檢、法、司機關(guān)采納，出臺了相關(guān)文件，建立了相關(guān)制度。

在立法方面，我先后提交了《關(guān)于加快制定中華人民共和國首都法的提案》、《關(guān)于制定中華人民共和國生態(tài)法的提案》、《加快制定校園安全法的提案》、《加快制定國家醫(yī)院安全秩序管理條例的提案》、《關(guān)于加快和完善公益訴訟立法工作的提案》、《關(guān)于加快制定數(shù)字經(jīng)濟促進法的提案》等。不少建議均被采納，為推進國家立法工作發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、 不負界別重托，持續(xù)為新業(yè)態(tài)勞動者鼓呼

作為工會界別的委員，我非常重視職工的權(quán)益保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，我堅持認為，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會有職工就業(yè)，有職工的就業(yè)就要重視職工的權(quán)益保障。

2019年、2021年和2022年兩會期間，我連續(xù)提交了《關(guān)于加大新業(yè)態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障的提案》、《關(guān)于盡快修改勞動法對“新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障”進行專章規(guī)定的提案》，積極為新業(yè)態(tài)群體從業(yè)人員的勞動經(jīng)濟權(quán)益保障發(fā)聲。我提出建議，要加大新業(yè)態(tài)群體的合同簽訂力度，加強平臺用工管理，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)群體社保繳存模式，引導(dǎo)成立新業(yè)態(tài)勞動者行業(yè)協(xié)會，加快平臺用工勞動權(quán)益保障的專項立法工作。2019年，在十三屆政協(xié)二次會議工會、共青團、婦聯(lián)聯(lián)組共商國是會議中，我就關(guān)于加大新業(yè)態(tài)就業(yè)群體勞動經(jīng)濟權(quán)益保障的建議作出主題發(fā)言。

針對共享經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我提交了《關(guān)于完善法制保障推動共享經(jīng)濟健康發(fā)展的提案》，建議政府對共享經(jīng)濟監(jiān)管持謹慎態(tài)度，傳統(tǒng)監(jiān)管模式已經(jīng)不適應(yīng)實際監(jiān)管需要，要創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，促進共享經(jīng)濟健康發(fā)展。

為促進和諧勞動關(guān)系，有效化解勞動矛盾和爭議，我先后提交了《關(guān)于完善勞動矛盾預(yù)防化解機制，促進勞動關(guān)系治理能力現(xiàn)代化的提案》、《關(guān)于優(yōu)化簡化勞動爭議仲裁訴訟機制的提案》、《關(guān)于進一步完善勞動爭議協(xié)商與調(diào)解機制的提案》，其中，關(guān)于“擴大一裁受案范圍”、建立“一裁一審制度”，在法院普遍設(shè)立勞動法庭的建議被人社部和最高人民法院吸收。

三、 胸懷為民初心，主動為人民群眾代言發(fā)聲

政協(xié)委員要堅持“以人民為中心”，踐行“人民政協(xié)為人民”，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，要聚焦群眾關(guān)切，關(guān)注民生民聲。對廣大人民群眾尤其是產(chǎn)業(yè)工人最關(guān)心、最期盼、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求，要以提案、社情民意等形式，及時反映民情、建言獻策，主動為民發(fā)聲、為民議政，把實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往這份責(zé)任記在心里、扛在肩上。五年來，我先后提交了《關(guān)于建立健全人口與生育公共服務(wù)保障法律體制，推動全面二孩政策實施的提案》、《關(guān)于完善法治保障、規(guī)范“直播帶貨”健康發(fā)展的提案》、《關(guān)于盡快將在校大學(xué)生全面納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險體系的提案》、《關(guān)于完善法治保障助推“雙減”政策落地生根的提案》、《關(guān)于加強居家養(yǎng)老服務(wù)中出行服務(wù)供給的提案》。2018年，在開展非首都功能疏解整治行動中，我全程參與了由北京市政協(xié)組織的強化街道在城市管理中基礎(chǔ)作用的調(diào)研，并在北京市政協(xié)常委會上做主題發(fā)言，調(diào)研受到北京市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，最后促成了《北京市街道辦事處條例》的出臺和北京市街道工作會議的召開，這也是時隔23年之后，北京市再次召開街道工作會議。我還提出過要盡快制定《中華人民共和國首都法》的提案，我認為，首都的地位作用更加重要，也更加復(fù)雜化，需要有一個大的法律來調(diào)整，特別是在疏解非首都功能方面，更需要區(qū)分首都的職能和北京的職能，中央事權(quán)和北京事權(quán)。該提案得到良好反饋，有關(guān)部門在認真落實過程中。

四、 踐行責(zé)任擔(dān)當，努力實現(xiàn)高質(zhì)量履職

政協(xié)委員履職重在責(zé)任擔(dān)當，不僅要重視提案的重質(zhì)高效，還要重視學(xué)習(xí)調(diào)研和提案的成果轉(zhuǎn)化。一是培養(yǎng)讀書學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的能力。只有讀書學(xué)習(xí)才能領(lǐng)會中央精神，才能站在一定的高度上更好地履職。幾年來，我積極參加全國政協(xié)委員讀書活動，除認真讀書、積極發(fā)言、參與討論外，還擔(dān)全國政協(xié)學(xué)習(xí)民法典讀書群導(dǎo)讀員，學(xué)習(xí)宣傳民法典。同時，我也非常重視調(diào)查研究工作，我的每一個提案都經(jīng)過大量調(diào)研、查閱各種資料、進行理論探討、實地考察，才能最終形成高質(zhì)量的提案。二是加強提案溝通協(xié)商。提案到達承辦單位后，我都要與承辦單位的人員進行溝通協(xié)商，有時還要對相關(guān)問題進行反復(fù)論證，有的提案還要與承辦單位的負責(zé)人員進行面對面的溝通探討。三是重視提案成果轉(zhuǎn)化。對所有提案，除要求承辦單位及時辦理、落實訴求、書面回復(fù)外，我更加重視提案的成果轉(zhuǎn)化、要求出臺相關(guān)文件，建立相關(guān)制度。例如，《關(guān)于檢察機關(guān)對重點難點熱點案件提前介入開展偵查監(jiān)督的提案》，相關(guān)建議被最高人民檢察院采納，按最高人民檢察院部署，從2020年起，“所有涉黑犯罪案件，檢察機關(guān)一律提前介入”，最高檢還出臺了《人民檢察院提前介入監(jiān)察委員會辦理職務(wù)犯罪案件工作的規(guī)定》。《關(guān)于加大新業(yè)態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障的提案》，經(jīng)過與人力資源社會保障部反復(fù)溝通協(xié)商，被列為人社部當年重點辦理提案，所有建議均被采納，并助推人力資源社會保障部、國家發(fā)改委等八部委在2021年7月16日出臺《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，可以說，一件提案助推一項國家政策文件的出臺。《關(guān)于依法規(guī)范車站名稱將“星火站”更名為“北京朝陽站”的提案》，得到了國家鐵路集團的積極回應(yīng)，在不到兩個月的時間內(nèi)，及時采納提案建議，最終將“星火站”正式命名為“北京朝陽站”。《關(guān)于規(guī)范和完善法院網(wǎng)絡(luò)庭審工作的提案》，相關(guān)建議被最高人民法院采納，最高人民法院于2021年6月16日，出臺了《人民法院在線訴訟規(guī)則》。《關(guān)于進一步完善勞動爭議協(xié)商與調(diào)解機制的提案》，許多建議被相關(guān)部門采納，并助推人社部等九部門于2022年11月聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》。

五、 今年兩會擬提交的提案

今年的提案大致包括：《關(guān)于盡快啟動編纂勞動法典，構(gòu)建新型勞動規(guī)則體系的提案》、《關(guān)于制訂中華人民共和國民營經(jīng)濟保護法的提案》、《關(guān)于加快修法將企業(yè)合規(guī)不起訴制度納入刑事訴訟法體系的提案》、《關(guān)于進一步完善立案登記制配套機制措施改革的提案》、《關(guān)于加快我國涉外法治工作戰(zhàn)略布局的提案》、《關(guān)于加強嚴格執(zhí)法和制度創(chuàng)新，進一步保障新業(yè)態(tài)勞動者勞動權(quán)益的提案》、《關(guān)于適當提高“醉駕”入刑門檻、加大行政處罰力度的提案》、《關(guān)于加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法治保障體系的提案》等。

時代呼喚責(zé)任，履職需要擔(dān)當。在即將開啟的第十四屆全國政協(xié)委員履職期間，我一定要嚴格按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求，堅持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，始終把委員的使命放在心里，要把委員的責(zé)任扛到肩上，努?爭做?名有責(zé)任、有擔(dān)當、有情懷的新時代優(yōu)秀政協(xié)委員。

（作者系全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任 ）