本報(bào)記者 林儀 揭春雁

2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《南沙方案》）。半年來(lái)，廣州舉全市之力推動(dòng)《南沙方案》落地落細(xì)落實(shí)，將《南沙方案》擘畫(huà)的藍(lán)圖細(xì)化成路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，推動(dòng)南沙加快打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。在今年的廣州市政協(xié)全會(huì)上，南沙成為會(huì)上的關(guān)鍵詞之一。

“南沙發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。”在1月6日舉行的廣州市政協(xié)大會(huì)發(fā)言中，市政協(xié)委員、致公黨廣州市委會(huì)副主委羅清磊提出把南沙規(guī)劃好開(kāi)發(fā)好建設(shè)好，推進(jìn)建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿的建議，他指出，作為粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心，南沙發(fā)展空間廣闊、自然本底豐富優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為完備、政策支持力度大，具有良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

規(guī)劃好是加快南沙高質(zhì)量發(fā)展的第一步。羅清磊建議健全廣州南沙粵港合作咨詢委員會(huì)與區(qū)政府“雙把關(guān)”機(jī)制，編制區(qū)域協(xié)同規(guī)劃，高品質(zhì)保護(hù)開(kāi)發(fā)郊野森林公園，規(guī)劃戰(zhàn)略留白空間，建立土地用途和規(guī)劃指標(biāo)聯(lián)動(dòng)性機(jī)制。

陳偉紅委員則帶來(lái)了《規(guī)劃建設(shè)宜居宜業(yè)嶺南水鄉(xiāng)，推動(dòng)南沙建設(shè)高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿》提案，建議引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人士及具有國(guó)際一流技術(shù)力量的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與南沙城市規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)研究等，充分利用已落戶南沙的大灣區(qū)城市設(shè)計(jì)師專業(yè)聯(lián)盟等本地化資源，用專業(yè)設(shè)計(jì)力量為城市空間品質(zhì)把關(guān)，以城市設(shè)計(jì)塑造南沙特色形象、強(qiáng)化城市空間軟實(shí)力、提高城市建設(shè)水平。

“目前南沙還只是廣州、深圳、香港、珠海、澳門之間互通的中轉(zhuǎn)站。”黃惠雯委員指出，南沙對(duì)外發(fā)展的最大瓶頸是南沙的交通樞紐地位不明顯，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)和大灣區(qū)各中心城市的直通快聯(lián)，嚴(yán)重阻礙了南沙和大灣區(qū)中心城市及周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。她建議大力發(fā)展南沙內(nèi)部交通，實(shí)現(xiàn)本地各產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；還要發(fā)展南沙和大灣區(qū)各中心城市及周邊地區(qū)的快速交通，使得南沙成為加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)合作和吸引大灣區(qū)人才的核心樞紐。

羅清磊也建議，依托基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，以軌道交通沿線綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，形成梯級(jí)式開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提升土地利用效率，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，增大站點(diǎn)周圍就業(yè)人口和居住人口，打造“軌道+物業(yè)+產(chǎn)業(yè)”新模式。

目前，南沙已初步形成汽車制造、先進(jìn)裝備等為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系。在航天產(chǎn)業(yè)方面，南沙也悄然成為“后起之秀”：商業(yè)航天“獨(dú)角獸”中科宇航總部從北京遷至南沙，吉利科技集團(tuán)的商業(yè)航天總部——廣東時(shí)空探索科技有限公司落戶南沙……在大會(huì)發(fā)言中，來(lái)自九三學(xué)社廣州市委會(huì)的朱伏生委員建議充分利用《南沙方案》出臺(tái)的重大政策利好，充分發(fā)揮南沙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和航天產(chǎn)業(yè)條件，全面整合全市的航天產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新資源，并大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的航天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)力量，打造以南沙為核心的廣州航天產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)中國(guó)南方航天科技產(chǎn)業(yè)中心，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)航天“第三極”，中國(guó)商業(yè)航天“第一極”。

九三學(xué)社廣州市委會(huì)的集體提案中也建議用好用足《南沙方案》各項(xiàng)政策，探索南沙政策在“科技創(chuàng)新走廊”的廣泛應(yīng)用推廣，在大灣區(qū)形成示范、擴(kuò)散和帶動(dòng)效應(yīng)。充分研究借鑒香港的制度創(chuàng)新與國(guó)際規(guī)則，利用好南沙規(guī)則銜接機(jī)制，建立內(nèi)外互通的國(guó)際化創(chuàng)新制度規(guī)則對(duì)接體系，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出中國(guó)聲音，在國(guó)內(nèi)規(guī)則制定發(fā)出廣州聲音。

穗港澳三地同根同源，人緣相親、民俗相近。廣州南沙一直是港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

今年，九三學(xué)社廣州市委會(huì)提交集體提案《關(guān)于優(yōu)化“育引用留”人才全鏈條服務(wù)，完善“強(qiáng)磁場(chǎng)”南沙青創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)的建議》。建議盡快圍繞協(xié)同推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺(tái)《南沙方案》實(shí)施細(xì)則，形成高效政策服務(wù)鏈；提升青創(chuàng)平臺(tái)規(guī)模能級(jí)，形成自由融通平臺(tái)鏈；多措并舉提升吸引力，形成持續(xù)發(fā)展人才鏈；撬動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資賦能作用，形成優(yōu)質(zhì)青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新鏈。

胡國(guó)勝委員的切入口則更小——利用穗港澳姊妹學(xué)校促進(jìn)青少年交流。從2005年5月開(kāi)始的“粵港澳姊妹學(xué)校締結(jié)計(jì)劃”是加強(qiáng)三地青少年交流的重要舉措。目前，廣州已締結(jié)320對(duì)穗港澳姊妹學(xué)校（園），其中南沙共締結(jié)姊妹學(xué)校34對(duì)。

“已經(jīng)結(jié)對(duì)的姊妹學(xué)校在活動(dòng)出現(xiàn)了交流形式單一、交流質(zhì)量不高、‘請(qǐng)進(jìn)來(lái)多’與‘走出去少’等情況，甚至一些姊妹學(xué)校簽約后從未開(kāi)展過(guò)交流的情況。”胡國(guó)勝建議，教育主管部門以落實(shí)《南沙方案》為契機(jī)，研制出臺(tái)《加強(qiáng)穗港澳姊妹學(xué)校交流合作實(shí)施方案》，明確穗港澳姊妹學(xué)校交流保障措施。

他還建議政府牽頭主導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)揮民間社團(tuán)等作用，共同推進(jìn)港澳姊妹學(xué)校交流與合作；以體育、文化、科技等為載體，豐富交流形式，深化粵港澳姊妹學(xué)校交流內(nèi)涵；立足教育教學(xué)發(fā)展新要求，加強(qiáng)三地師生師資交流，深層次推進(jìn)穗港澳姊妹學(xué)校合作與交融。

從國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，到粵港澳全面合作示范區(qū)，再到立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，南沙風(fēng)正勁。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年01月20日   第 03 版）