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韓鳳芹委員:“投資”生命第一個1000天 打造兒童早期發(fā)展的北京模式

2023年01月18日 14:10 | 作者:楊嵐 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

“在財政形勢緊平衡的背景下,提升財政投入效率是關鍵。而以人民為中心的政治理念,決定了政府投入應轉(zhuǎn)向人本財政,關注人的全生命周期的發(fā)展。”北京市政協(xié)十四屆一次會議期間,北京市政協(xié)委員韓鳳芹在接受記者采訪時呼吁,樹立預分配理念,增加兒童早期發(fā)展投入,是一項重要的生產(chǎn)性投資,功在當代,利在千秋。

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據(jù)諾貝爾經(jīng)濟學獎得主赫克曼的研究表明,在人力資本投資中,對兒童投資,尤其對弱勢兒童的投資回報最高,且投資越早,成本越低,回報越高。

“人的能力形成有關鍵期和敏感期,主要在生命第一個1000天,錯過對兒童早期發(fā)展投資的關鍵期,后期采取的彌補性措施成本高昂且效果有限,但這在傳統(tǒng)發(fā)展理念和宏觀政策中都被忽視了。”韓鳳芹說。

韓鳳芹在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),北京市作為現(xiàn)代化的超大城市,雖然構建了包括兒童健康管理和預防接種全覆蓋的早期公共服務,但依然存在兒童早期干預不足情況。一方面存在于收入水平比較低的家庭或居住在邊遠山區(qū)的家庭;另一種干預不足表現(xiàn)為家長缺乏兒童早期發(fā)展科學的理念和方法,部分看護家長停留在“3歲以前嬰幼兒就是吃睡玩”“生存式”育兒理念,缺乏陪伴、互動、交流的“發(fā)展式”育兒知識。

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近年來,部分社會公益組織針對兒童早期發(fā)展提供了政策試驗類的服務項目。邊遠鄉(xiāng)村以入戶家訪為主、中心活動為輔,通過改善處境不利嬰幼兒和看護人的互動質(zhì)量,促進兒童健康、認知、語言、社會性等方面發(fā)展。在有條件的城鎮(zhèn)區(qū)以中心式為主,輔之以家訪式。在嬰幼兒較聚集區(qū)域建立“養(yǎng)育中心”,配有專業(yè)養(yǎng)育師,通過親子課程和活動,為家長和嬰幼兒提供科學的養(yǎng)育指導與服務。

基于調(diào)研成果,韓鳳芹建議,北京應盡快啟動探索0-3歲兒童早期發(fā)展的“北京模式”。設立北京市兒童早期發(fā)展服務專項,加強頂層設計,各區(qū)縣依據(jù)人口分布、社區(qū)建設等具體實施;資金來源可考慮市、區(qū)兩級財政和社會組織共同籌集。

此外,將兒童早期發(fā)展服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系,在北京市范圍內(nèi)建立方便可及、價格可承受、質(zhì)量有保障的網(wǎng)格狀普惠養(yǎng)育中心服務模式。對于北京市處境不利兒童特別是居住偏遠農(nóng)村地區(qū)和不方便到集中式養(yǎng)育中心的兒童,依托婦幼保健系統(tǒng)提供入戶家訪服務。


編輯:楊嵐