人民政協(xié)網(wǎng)南寧1月13日電（記者 肖亮升 通訊員 劉喬芳）疾病預(yù)防控制是一項(xiàng)重要的民生工作，對(duì)提高人民群眾健康水平、減少疾病發(fā)生起著重要的促進(jìn)和保障作用。新冠病毒疫情發(fā)生以來，全國疾控人第一時(shí)間做好流調(diào)、核酸檢測(cè)、消殺等疫情防控工作，有效控制了傳染病的增量，在疫情防控中發(fā)揮了偵察兵、尖刀連、滅火隊(duì)的作用。

然而，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)因職業(yè)前景沒有醫(yī)院好，難以招聘到專業(yè)的人員，導(dǎo)致疾控人才緊缺，已成為制約我國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、玉林市政協(xié)主席呂劍楓在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：由于廣西玉林市疾控中心屬于事業(yè)單位，存在高級(jí)職稱比例限制個(gè)人工資的上升空間、專業(yè)人才的收入與醫(yī)院相差甚遠(yuǎn)、工作繁重壓力大等問題，致使專業(yè)人才流失嚴(yán)重，2020年至今已流失技術(shù)骨干31人，基層公共衛(wèi)生工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

為了尋找問題癥結(jié)，呂劍楓通過委員走訪“三聯(lián)四促”方式，走訪市縣兩級(jí)政協(xié)委員、玉林市疾控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，還深入到各縣（市、區(qū)）疾控中心開展調(diào)研。她了解到，基層的疾控機(jī)構(gòu)編制普遍較少，人才斷層現(xiàn)象明顯。特別是人員年齡呈兩極分化，骨干隊(duì)伍仍以1997年前實(shí)行畢業(yè)分配就業(yè)的專業(yè)人員為主，多為50歲以上臨近退休的人員。1998年后，各級(jí)疾控中心因多種原因招聘名額少、進(jìn)人少，導(dǎo)致人員結(jié)構(gòu)不合理，大部分流調(diào)人員無專業(yè)基礎(chǔ)及流調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)大規(guī)模疫情流調(diào)處置工作的壓力大、難度大。

除了人員不足外，呂劍楓還了解到，疾控中心還存在快速檢測(cè)能力不足、應(yīng)急處置壓力大的問題，這與各級(jí)投入不足和實(shí)操培訓(xùn)不夠有關(guān)，一些儀器設(shè)備和軟件無法及時(shí)更新和提升，一定程度影響了疾控機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。

如何快速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面？在事業(yè)留人、感情留人、待遇留人這3個(gè)問題上，究竟哪個(gè)才是疾控人員最關(guān)心的問題？

呂劍楓組織力量對(duì)疾控中心人員開展收集社情民意活動(dòng)，大部分疾控中心人員建議：疾控人員的平均年收入水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)赝?jí)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的收入相一致，相差不能超過20%。由此可見，“待遇留人”是解決當(dāng)前人才流失的關(guān)鍵問題。

“疾控改革牽動(dòng)著全國3300多個(gè)疾控機(jī)構(gòu)人員的心，關(guān)系著國家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置效率，關(guān)系到中國對(duì)傳染病病情的處置能力，更關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題。”呂劍楓認(rèn)為，疾控體系人才隊(duì)伍建設(shè)和能力發(fā)展已是迫在眉睫，需要盡快破解瓶頸。

為此，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，呂劍楓提交《關(guān)于加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制能力》的提案，建議從自治區(qū)層面加快制定出臺(tái)相關(guān)政策，按照國家相關(guān)政策和各地總?cè)丝诘囊螅褍?yōu)化公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)納入全區(qū)人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持。她提出，規(guī)劃調(diào)整各轄區(qū)疾控人員編制，在現(xiàn)有編制基礎(chǔ)上增加10%，并逐步增加公衛(wèi)專業(yè)人員，平衡男女比例，實(shí)現(xiàn)人員數(shù)量與公共衛(wèi)生工作任務(wù)的適宜配置，以解決基層疾控中心編制普遍較少的問題。

“留住人才，提高待遇才是關(guān)鍵。”呂劍楓建議，完善疾控體系薪資制度，提高人員收入分類保障，探索完善疾控機(jī)構(gòu)“一類保障、二類管理”模式，確保疾控人員的收入突破當(dāng)?shù)仄骄杖胨健Ｍ瑫r(shí)，以省級(jí)為單位制定目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，考核合格的，基本公衛(wèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的1%、5%、11%分別作為省、市、縣級(jí)疾控中心的業(yè)務(wù)收入，用于改善人員待遇。

呂劍楓還建議，建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，完善人才績效考評(píng)體系，對(duì)一些緊缺人才可適當(dāng)降低引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，完善人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績效考核體系，確保疾控高級(jí)人才引得進(jìn)、留得住。建立“雙向培訓(xùn)”機(jī)制，造就優(yōu)秀疾控人才隊(duì)伍，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立全區(qū)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地，對(duì)公共衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行臨床醫(yī)師規(guī)培，臨床畢業(yè)生進(jìn)行公衛(wèi)醫(yī)師規(guī)培。注重醫(yī)防結(jié)合，組建一支“預(yù)備役”醫(yī)防結(jié)合隊(duì)伍，不斷提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急能力。