人民政協(xié)網(wǎng)昆明1月13日電（記者 呂金平 通訊員 李茜茜）“請您來投票，選出您心中2022年度全省政協(xié)‘協(xié)商在基層’典型案例。”2022年12月以來，由云南省政協(xié)發(fā)起的“協(xié)商在基層”典型案例初評活動一經(jīng)發(fā)布，就連續(xù)幾天刷屏微信“朋友圈”，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注與積極響應(yīng)。

這些典型案例皆由全省16個州市政協(xié)精挑細(xì)選后報送，濃縮了各地協(xié)商于民協(xié)商為民的履職故事，而參與投票的不僅有政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員、政協(xié)委員，還有黨政部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及曾受益于該項工作的廣大人民群眾。這份“關(guān)注”彰顯出全省政協(xié)“協(xié)商在基層”工作強(qiáng)勁的生命力和影響力。

事情得從三年前說起。2020年3月，一項由省政協(xié)全面統(tǒng)籌，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，聚焦人民政協(xié)主責(zé)主業(yè)，探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、參與基層社會治理的有效途徑，而創(chuàng)新打造的“協(xié)商在基層”工作品牌迅速在部分州市鋪展開來。

三年來，按照先試點(diǎn)、全覆蓋、創(chuàng)特色、求實效的工作導(dǎo)向，全省各級政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，聚焦人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，廣泛搭建協(xié)商平臺，打造了邊寨協(xié)商、火塘協(xié)商、院壩協(xié)商等活動品牌，引導(dǎo)群眾訴求有序表達(dá)，推動合理合法解決。十二屆云南省政協(xié)主席李江表示，2020年以來，全省縣級政協(xié)共組織近30萬群眾參與了4000多場協(xié)商活動，協(xié)助解決了一批群眾的煩心事、操心事、揪心事。“協(xié)商在基層”已經(jīng)成為集黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”為一體的云南政協(xié)工作特色品牌。

三級政協(xié)聯(lián)動 全省“一盤棋”推進(jìn)

2022年3月，赴紅河哈尼族彝族自治州開展“協(xié)商在基層”信息化系統(tǒng)情況工作調(diào)研；5月，赴保山市調(diào)研“協(xié)商在基層”工作情況；9月，赴文山壯族苗族自治州參加全州各級政協(xié)“協(xié)商在基層”工作觀摩晾曬交流會……2022年來，省政協(xié)“協(xié)商在基層”工作推進(jìn)組一直忙著“趕場”，為的是研究協(xié)調(diào)各州市政協(xié)推進(jìn)過程中的困難和問題，督促各地按時間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。

這是他們近年來的工作常態(tài)。為推動全省“協(xié)商在基層”工作朝著制度化、規(guī)范化、程序化的目標(biāo)邁進(jìn)，早在工作啟動之初，省政協(xié)就成立了由十二屆云南省政協(xié)常務(wù)副主席楊嘉武負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌的“協(xié)商在基層”工作推進(jìn)組，并先后制定出臺工作意見、工作規(guī)則，從協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序和保障等方面，作出制度安排。

隨后，各州（市）政協(xié)、縣（市、區(qū)）政協(xié)紛紛行動，相繼成立“協(xié)商在基層”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)專項工作有人管、有人抓、有人干。

“‘協(xié)商在基層’把加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作、增強(qiáng)人民政協(xié)制度整體效能作為重要任務(wù)，構(gòu)建省級統(tǒng)籌、市級推進(jìn)、縣級實施的工作體系，有效夯實市縣政協(xié)主責(zé)主業(yè)，拓展了三級政協(xié)聯(lián)動履職的新空間。”作為省政協(xié)“協(xié)商在基層”工作推進(jìn)組組長，十二屆云南省政協(xié)秘書長張榮明見證了“協(xié)商在基層”工作如火如荼地發(fā)展。

三年來，三級政協(xié)同頻共振，省政協(xié)負(fù)責(zé)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)奏、統(tǒng)建數(shù)據(jù)平臺，制定“協(xié)商在基層”工作規(guī)則，明確誰來商、商什么、怎么商。州（市）政協(xié)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把“協(xié)商在基層”納入年度工作要點(diǎn)和重點(diǎn)協(xié)商計劃，實行主席會議成員和專委會掛縣包鄉(xiāng)指導(dǎo)，推動力量下沉。縣級政協(xié)負(fù)責(zé)實打?qū)嵉亍案伞保⑧l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事室，培育協(xié)商隊伍，組織開展協(xié)商議事，形成了全省“一盤棋”的工作合力。

擦亮履職初心 委員一線解民憂

“我們縣級委員一推開門就是基層，一走出去就要面對群眾，但過去我們履職方式更多的是建言獻(xiàn)策，直接服務(wù)群眾的機(jī)會很少，而‘協(xié)商在基層’為我們搭建了履職新平臺，真正讓群眾感到政協(xié)很親、委員很近。”這是臨滄市鎮(zhèn)康縣政協(xié)委員馬興林的切身感受。

依托“協(xié)商在基層”工作，馬興林的家鄉(xiāng)鎮(zhèn)康縣勐堆鄉(xiāng)蚌孔村于2020年底召開了一場協(xié)商議事會。會上，各協(xié)商主體圍繞一直困擾村民的垃圾處理問題一起想辦法、出主意，最終達(dá)成了共識。會后，蚌孔村通過爭取項目資金、村民投工投勞等方式，共投資144萬元建成若干垃圾處理設(shè)施，并建立了垃圾分類處理等制度，有效提升了全村的人居環(huán)境。

也正是這場會議讓鎮(zhèn)康縣的干部群眾深刻感受到了“協(xié)商在基層”在基層確實有用、管用、好用。“以前，很多村民對于村里的事情漠不關(guān)心、事不關(guān)己。自從縣政協(xié)開展‘協(xié)商在基層’工作后，無論遇到什么問題和困難，大家都一起商量，一起出力，一起解決。”勐堆鄉(xiāng)黨委副書記張慶說。

這是個縮影。自“協(xié)商在基層”工作開展以來，全省各級政協(xié)以不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制為原則，依托各地“政協(xié)委員之家”“委員服務(wù)聯(lián)絡(luò)處”“委員工作室”等設(shè)置“協(xié)商在基層”議事平臺，推動政協(xié)委員下沉履職，引導(dǎo)委員走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)，調(diào)研在一線開展，問題在一線協(xié)商，共識在一線形成，推動解決了一大批群眾急難愁盼的問題。

談起這背后的工作“秘訣”，十二屆云南省政協(xié)副秘書長、省政協(xié)“協(xié)商在基層”工作推進(jìn)組副組長楊桂紅認(rèn)為，“協(xié)商在基層”工作堅持協(xié)商于民協(xié)商為民的理念，協(xié)商主體以基層群眾為主，協(xié)商議題以民生實事為主，通過政協(xié)搭臺這一工作方式，廣泛傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，有效擴(kuò)大群眾有序政治參與，促進(jìn)了群眾呼聲與黨政關(guān)注有效對接，把黨政決策轉(zhuǎn)化為各方意志，廣泛凝聚了社會共識。

做好“后半篇文章” 制度優(yōu)勢變治理效能

開展“協(xié)商在基層”工作以來，凝聚人心、化解矛盾的事例每天都在全省各地上演。綠春縣政協(xié)將擱置多年不能解決的三猛鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)集市搬遷難題列入?yún)f(xié)商議題，通過協(xié)商，理順了群眾情緒，促成了搬遷；西盟佤族自治縣翁嘎科鎮(zhèn)英候村針對鎮(zhèn)內(nèi)某民營企業(yè)產(chǎn)生豬糞排污引發(fā)群眾不滿情緒，利用“協(xié)商在基層”議事平臺，加強(qiáng)各方溝通聯(lián)系，及時化解了矛盾，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、群眾受益的雙贏。

民生無小事，理解越多，矛盾才能越少。近年來，一場場主題各異的“協(xié)商在基層”協(xié)商議事會，以平等對話、協(xié)商交流的方式化解分歧、增進(jìn)共識，有效地把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為邊疆民族地區(qū)社會國家治理效能。剖析這些案例成功的背后，是全省各地政協(xié)把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化作為工作的重中之重，著力抓實協(xié)商成果轉(zhuǎn)化“后半篇文章”的努力探索。

當(dāng)前，省政協(xié)“協(xié)商在基層”已被云南省委深改委列入全省重要改革試點(diǎn)任務(wù)，全省大部分州市政協(xié)“協(xié)商在基層”工作也同樣被列入州市重要改革試點(diǎn)任務(wù)，今后將在推動基層社會多元共治、助力基層社會治理中發(fā)揮更大的作用。