自2021年10月大連市委、市政府探索實施“工商聯出卷、書記市長答卷、民營企業家閱卷”的民營企業訴求辦理工作機制以來,破解了一大批影響企業發展的突出矛盾和問題。截至2022年9月底,共征集企業訴求事項164件,已經辦結134件,辦結率達到82%。

“實踐表明,‘有訴求渠道、有解決方案、有責任主體、有意見反饋、有實效評估’的民營企業訴求辦理工作機制，以‘小切口’解決‘大問題’,全市親清政商關系加速構建。”1月上旬召開的大連市政協十四屆二次會議上，市工商聯提交大會發言表示，2022年上半年,大連全市新登記市場主體5.98萬戶、增長19.5%,民營企業扎根大連、深耕大連的信心和決心更加堅定。

市工商聯認為，營商環境作為事關大連發展的“頭號工程”、穩住經濟基本盤的關鍵一招,能否發揮盤活經濟、帶動全局的作用,取決于抓落實是否善于從大處著眼、小處著手。“民營企業訴求辦理工作機制無疑就是‘小處’,但卻以力量大、直達要害,速度快、力點精準,釋放出強大的爆發力。”

回顧一年多來的摸索實踐,大連市工商聯圍繞不斷完善民營企業訴求辦理工作機制，推進營商環境持續優化，提出進一步的意見建議。

強化“大局意識”。“民企興,則市興;民企強,則市強。”市工商聯提出，在高效統籌疫情防控和經濟社會發展的艱巨任務面前,要看到市場主體是經濟韌性潛力所在,必須牢牢抓住優化營商環境這個根本,牢固樹立“營商環境就是生產力、就是生命線、就是城市名片”的理念,強化責任意識和擔當精神,積極發揮表率作用,事不避難、主動作為,主動協調、自覺協作;把重點放在解決核心、內在、本質問題上, 拿出“不解決問題不罷休”的拼勁、韌勁,找準突破口、把握關鍵點,找到解決方案;錨定目標、凝神聚力,責任層層傳導、執行環環相扣,讓企業家在“閱卷”時, 發自內心地為全市營商環境打高分。

實行“首問責任制”。民營企業提出的每一件訴求,都是事關企業生存發展的大事。一些棘手的疑難雜癥,需要協調多個部門“會診”,聯合起來“開方子”“動手術”。“無力度,則疑難雜癥很難根治;無速度,則可能貽誤時機、加重‘病情’。”市工商聯主張實行“首問責任制”,以“首次接辦、全程跟蹤、負責到底”為原則,突出訴求辦理“質量、效率、滿意率”三優先,職責范圍及時辦、職權交叉牽頭辦,拿出更多有“穿透力”的實招、新招、好招、妙招,為市場主體提供一流的發展環境。

形成“制度安排”。大連民營企業訴求辦理工作機制實行“個性問題個性解決、共性問題集成創新、簡單問題屬地辦理、重大問題專題協調、遺留問題一事一議”的分級分類辦理模式,其中既有就事論事抓好“點”上問題的精準處理,又有舉一反三側重“面”上問題的統籌解決。比如涉疫冷鏈貨物積壓、促進通用航空和無人機產業發展等訴求問題,經過認真辦理,在不到兩個月的時間里,48家進口冷鏈食品生產企業和16家第三方冷庫完成聯合驗收,極大地減少了因疫情防控造成的損失。“這啟示我們,把解決一件事的‘應對之策’上升為解決同類事的‘制度安排’,就會破解市場主體‘一類事’,達到標本兼治的效果。”市工商聯表示。

固化“特色品牌”。據統計,短短一年間，大連民營企業訴求辦理工作機制先后被20多家國家級主流媒體宣傳報道,產生了良好的社會影響。全國工商聯主席高云龍批示:大連市委、市政府在暢通聯系渠道,幫助民企解難題方面探索了機制、搭建了平臺、形成了制度、取得了實效,為構建親清政商關系創造了寶貴經驗。再比如,大連市工信局組建了由375名干部組成的市、區（縣）、街（鄉鎮）三級“服務專員”隊伍,對轄區內企業實行網格化包聯服務,相關經驗做法獲得國務院促進中小企業發展工作領導小組的肯定并向全國推廣。在市工商聯看來，發端于大連的民營企業訴求辦理工作機制社會效應凸顯，應趁機打造“特色品牌”,借勢提升“大連形象”。

“民營企業訴求辦理工作機制是我市對優化營商環境再認識、對構建親清政商關系再發力的關鍵載體。”市工商聯提出，必須以“營商環境沒有最好、只有更好”的思想切實抓好、抓出實效,讓大連市民營經濟這棵“參天大樹”枝繁葉茂、茁壯成長。