黨的二十大報告指出，要完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度機制。今年以來，宿遷市政協(xié)認真貫徹中央和省委的部署要求，在政協(xié)委員中建立了以“聯(lián)系基層群眾，促進民生改善；聯(lián)系非公企業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展；聯(lián)系黨外人士，促進團結(jié)和諧”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三促”工作機制，取得了積極的成效。

一、 工作背景

近年來，中央和全國政協(xié)、省委和省政協(xié)就做好界別群眾工作、廣泛凝聚共識等方面提出了一系列新部署新要求。隨著全省各級政協(xié)黨的建設不斷加強、“有事好商量”協(xié)商議事的全面推進，市縣政協(xié)聯(lián)系委員、委員聯(lián)系界別群眾工作也面臨一些新情況新問題。一是聯(lián)系的面更廣了，從市縣延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，從政協(xié)各界別拓展到各界群眾；二是協(xié)商內(nèi)容從面上的政策舉措，到群眾的操心事、煩心事，對委員的專業(yè)化和精準度要求更高了，不能搞“拉郎配”，更不能“走過場”；三是聯(lián)系和協(xié)商活動更加經(jīng)常，需要一套成熟的制度規(guī)范，讓委員知道“聯(lián)系誰”“干什么”“怎么干”，切實讓委員和群眾“聯(lián)起來”“動起來”。為此，市六屆政協(xié)在委員中啟動了“三聯(lián)三促”工作。

二、 主要做法

1. 明確聯(lián)系方向。通過學習中辦57號、省委《實施意見》48號文件要求，明確了三個方面的聯(lián)系方向。一是聯(lián)系基層群眾，落實“支持委員有序參與基層協(xié)商”要求，結(jié)合“有事好商量”協(xié)商議事工作需要，明確委員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部分重點村居協(xié)商議事室；二是聯(lián)系非公企業(yè)，落實“健全聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士機制”要求，聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、委員民營企業(yè)以及其他中小企業(yè)；三是聯(lián)系黨外人士，落實“探索建立黨員委員聯(lián)系黨外委員制度”“健全聯(lián)系黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士等機制”要求，聯(lián)系黨外知識分子等界別群眾。

2. 明確聯(lián)系對象。根據(jù)370多名委員的分布及專業(yè)特長優(yōu)勢，有針對性地確定聯(lián)系對象。一是安排熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村、熱心做群眾工作以及群眾急需的農(nóng)技文化法律專業(yè)的委員聯(lián)系基層群眾，96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和30多個重點村居各有1名委員聯(lián)系；二是安排懂經(jīng)濟、懂市場以及涉企職能部門的委員聯(lián)系企業(yè)，參與委員共120多人；三是安排政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)機關、教育衛(wèi)生等界別的黨員委員，兼顧工作經(jīng)歷、專業(yè)相近等原則，聯(lián)系黨外知識分子、少數(shù)民族宗教界人士，參與委員約120人。同時規(guī)定市政協(xié)領導聯(lián)系3人、常委和政協(xié)機關干部可聯(lián)系2人，發(fā)揮其示范帶頭作用。形成初步方案后，進一步征求界別意見，報主席會、常委會通過后實施，形成每類委員各占三分之一的“三三制”格局。

3. 明確聯(lián)系職責。為推動政協(xié)履職和促進聯(lián)系工作的制度化規(guī)范化，合理確定聯(lián)系的頻次和內(nèi)容。結(jié)合市政協(xié)5月份“界別活動月”、9月份“協(xié)商議事月”和11月份“政協(xié)提案月”三個月度活動，要求委員每年至少2次赴聯(lián)系點（對象）處、2次參加界別集中活動，通過最低次數(shù)的規(guī)定，保證聯(lián)系工作效果，同時不增加委員、基層和企業(yè)的負擔。結(jié)合政協(xié)提案、社情民意信息、讀書學習等履職工作，要求委員通過參與協(xié)商議事、深入調(diào)查研究、分享讀書心得、開展談心談話等形式，每年至少提交1件高質(zhì)量提案、1條有價值的社情民意信息、1篇言之有物的讀書心得或理論文章，形成委員履職“11122”清單。

三、 成果反響

1. 提升協(xié)商議事，促進民生改善。一方面，以省政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事網(wǎng)為牽引，進一步規(guī)范線上線下協(xié)商流程，引導委員在議題征集、協(xié)商議事、意見辦理等方面發(fā)揮作用，切實做到察民情、解民憂、求實效；另一方面，結(jié)合居民小區(qū)、沿街鋪面、公園綠地，有重點地打造一批協(xié)商文化廣場、協(xié)商廊亭、協(xié)商驛站、委員工作室，引導委員走入群眾之中開展協(xié)商議事，讓群眾感到委員就在身邊，推動協(xié)商議事從追求參與度、覆蓋面向制度化、實效化轉(zhuǎn)變，持續(xù)打造“宿好商”協(xié)商議事工作品牌。今年以來，市縣兩級委員先后指導協(xié)商議事活動760多場次，反映社情民意1069條，推動解決民生問題1900多個。

2. 傾力服務企業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合全省“政協(xié)主席走訪企業(yè)”活動，組織相關委員走進企業(yè)、走入車間，了解企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)經(jīng)營、人才引進等方面的需求和問題，助力企業(yè)紓難解困、加快發(fā)展。比如，市政協(xié)委員、市農(nóng)科院負責人了解宿遷酒企所需高粱大部分從外地引進，提出了加快培育釀酒原糧產(chǎn)業(yè)的建議，得到市委王昊書記的批示，組織專項班子推動，年內(nèi)新增高粱種植6萬畝，明年將達到20萬畝。在今年疫情防控及復工復產(chǎn)期間，組織委員走訪企業(yè)387家，舉辦兩場政企協(xié)商會，一企一檔梳理上報問題清單，協(xié)調(diào)解決物流、招工、稅費減免等問題114個，21篇社情民意信息被批示或采納。

3. 加強合作共事，促進團結(jié)和諧。按照各級政協(xié)黨建工作新要求，建立健全黨員委員聯(lián)系黨外委員、黨外人士工作機制，提出聯(lián)系雙方每月了解一次情況、每季度推薦一本書籍、每半年開展一次談心談話的“三個一”要求，深化交流合作。比如，政協(xié)機關委員聯(lián)系民革黨員，了解到今年11月1日是泗陽籍辛亥革命元勛韓恢殉國100周年，于是相約赴寧參觀總統(tǒng)府、祭奠韓恢墓，更好地凝聚思想共識。同時，結(jié)合市政協(xié)“協(xié)力讀書·香溢宿遷”工作，發(fā)揮部分委員專長開設“唱響國歌 守護國旗 致敬國徽”“江蘇紅色文化名片”“紅色豐碑”等精品課程30多門，開展委員讀書進社區(qū)、進機關、進學校、進園區(qū)、進軍營、進黨校的“六進”活動，舉辦讀書宣講200多場次。

四、 經(jīng)驗啟示

1. 必須加強統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部團結(jié)。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團結(jié)，是政協(xié)義不容辭的責任。新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍十分廣泛，而政協(xié)的人員力量又十分有限，要求我們既不能蜻蜓點水、只聯(lián)系到界別和部分委員，也不能以偏概全、把全部力量集中聯(lián)系某一方面，更不能“荒了自己的田，種了別人的地”。我們要首先做好各界委員的團結(jié)，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團結(jié)，為促進全社會的大團結(jié)大聯(lián)合夯實基礎。

2. 必須發(fā)揮委員專長優(yōu)勢。中辦57號文件要求“支持委員有序參與基層協(xié)商”，省委48號文件指出“鼓勵委員發(fā)揮專長優(yōu)勢有序參與基層協(xié)商”。在活動中，我們通過精準化的組織，讓有協(xié)商經(jīng)驗或與協(xié)商主題有關的委員參與協(xié)商，讓專業(yè)的人商量專業(yè)的事，提出有針對性的意見建議。同樣，聯(lián)系企業(yè)、黨外人士、少數(shù)民族宗教界人士，都要有相關的知識儲備和專業(yè)特長，雙方有共同的語言或經(jīng)歷，才能取得事半功倍的效果。

3. 必須加強思想政治引領。要把凝聚共識作為委員聯(lián)系界別群眾的重要職責融入全過程各方面。一方面，要用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，大力宣傳黨的路線方針政策，通過宣傳宣講、讀書學習、座談交流等形式，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識，在各界群眾中傳播共識。另一方面，要把中國共產(chǎn)黨領導作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的圓心，推動黨員委員與黨外人士坦誠相待、求同存異、聚同化異、攜手并進，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，把更多的人團結(jié)在黨的周圍。

（作者馮巖，系宿遷市政協(xié)主席、黨組書記）