新華社北京11月30日電  題：增進民生福祉，提高人民生活品質——在深刻領會新時代10年偉大變革中貫徹落實黨的二十大精神之民生篇

新華社記者  劉開雄、劉羽佳

黨的二十大報告指出：“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。”

新時代10年，我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民生活全方位改善。

新征程上，我們要采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。

多措并舉惠民生

11月初，一場線上直播帶崗在遼寧省沈陽市沈河區朱剪爐街道杏林社區舉行。社區與人力資源企業合作，在一小時的直播里，為居民介紹了8家企業的招聘崗位及福利待遇，吸引百余名轄區居民在線投遞簡歷。

“這個活動太好了，我兒子正愁找工作的事，社區就把工作機會‘送’到身邊，不出家門就能找。”社區居民肖作良說。

就業是最基本的民生，穩就業就是保民生。

社區工廠家庭工坊帶動就業、校企聯合技能培訓提升就業、鎮村勞務公司轉移就業、返鄉能人創業就業……豐富的實踐助力實現更充分更高質量就業，10年累計實現城鎮新增就業1.3億人。

黨的二十大報告強調，強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。

在吉林，省內高校的黨委書記和校長帶頭開拓就業市場；在天津西青區，當地人社局駐村的“就業紅娘”為企業和求職者提供“點單”服務；在浙江，政府搭臺牽線省內外職業院校和用工企業，對接用工需求，共同推動合作常態化……不同的方式，共同的目的：不僅要解當下就業難題，更要形成長效機制。

治國有常，利民為本。

2021年底，國家醫保談判代表將每針70萬元的天價藥砍到3.3萬元，引發廣泛熱議。事實上，這已經不是第一次“靈魂砍價”，醫保談判代表的每次砍價都能推動不少藥價達到“全球最低”，為國內廣大患者帶來福音。

“國家隊”推進藥品和醫用耗材集中帶量采購，帶動多個省份啟動省級或跨省聯動集采。截至2022年7月底，已開展的7批集采中選藥品平均降價超過了50%，兩批耗材集采平均降價超過80%，累計降低百姓用藥負擔約3000億元。

公立醫院改革、跨省異地就醫直接結算、全國醫保用藥范圍基本統一……這10年，醫藥衛生體制改革持續深化，藥價降了、看病方便了、健康更有保障了。

從“以治病為中心”轉向“以人民健康為中心”，黨的二十大報告提出，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。

山西省介休市醫療集團院長樊金榮說，黨的二十大報告給大家吃下了定心丸。未來將繼續一手抓公立醫院高質量發展，解決人民群眾“看病難、看病貴”，一手抓公共衛生服務體系建設，讓人民群眾“少得病、不得病”。

社保體系更有力

“請問能幫忙買盒藥送來嗎？”“我想訂份午餐，一葷一素兩個菜。”河北省青縣城區有一個智慧養老服務中心，開設服務老人的電話，工作人員常接到老人打來的求助電話。

近年來，青縣投運農村“孝老食堂”70家，為農村困難、獨居老人提供助餐服務，受益老人達5000余人。當地還探索出“公辦養老打基礎、社會養老促提升、社區養老全覆蓋、農村養老保兜底”的養老服務體系，打造群眾身邊的“養老院”。

兜底線、織密網、建機制，在過去10年間，我國基本養老保險覆蓋10.4億人，基本醫療保障體系覆蓋人口超過13.6億，建成了世界規模最大的社會保障體系。

黨的二十大報告提出，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。

健全農民工、新就業形態就業人員等重點群體參加社會保障制度；完善基本養老保險全國統籌制度；劃轉部分國有資本充實社保基金……

“社保制度安全可靠、規范運行，才能為人民群眾提供穩定預期和充分保障，才能實現可持續發展。”中國社會保障學會會長鄭功成表示，要把更多人納入社會保障體系，進一步提高保障水平，織密社會保障安全網。

住房是民生之要。

告別過去低矮的土坯房，不用再承受“屋外大雨、屋內小雨”，云南省劍川縣老君山鎮新生村的白族村民趙世華2019年搬進了自己的新房：廚房、水廁、浴室一應俱全，液晶電視、茶幾、沙發布置妥當。

這得益于地方政府提供的危房改造補助資金。2015年以來，新生村全村586戶，其中307戶在政府補助下住進安居房。“我們趕上了好時候，黨的政策好，有機會蓋新房，過好日子。”新生村的老人們都不禁感慨。

10年來，我國建設各類保障性住房和棚戶區改造安置住房5900多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。

黨的二十大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

遼寧沈陽市引導房企將滯銷公寓轉化為保障性租賃住房；上海城投集團發布自有租賃住房品牌，整體租賃、集中管理；中國建設銀行成立住房租賃基金，撬動更多社會資本參與發展住房租賃……

“我們也是在‘摸著石頭過河’。如果這條路蹚通了，未來能吸引更多社會資本參與，住房租賃的市場化格局才能真正形成。”建信住房租賃基金籌備組組長孫慶文說。

美好生活更可期

對于家住重慶市江北區的孫萍來說，鶯花巷幼兒園的設立讓她家3歲多的二寶恬恬終于能在家門口上學。2021年，當地政府從開發商手中回購場地，投入財政資金高標準建設了公辦的鶯花巷幼兒園。在這里，各項設施一應俱全，每月的保教費只有五六百元。

幼有所育、學有所教，不僅是群眾急難愁盼的現實問題，還事關落實優化人口發展戰略。黨的十八大以來，黨中央著眼人口與經濟社會發展全局，積極穩妥推進生育政策調整完善，實現了人口生育政策的歷史性轉折，取得了積極成果。

黨的二十大報告指出，優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。

將生育政策的重心從生育數量調整轉到生育支持上，將婚嫁、生育、養育、教育一體化考慮。黨的二十大代表、四川省衛生健康委員會黨組書記敬靜說，報告作出“建立生育支持政策體系”頂層設計，為做好新時代人口工作指明方向。要積極構建生育成本合理分擔機制和生育友好的政策支持體系，打好政策“組合拳”，促進人口長期均衡發展。

新時代10年，我國共同富裕建設取得新成效，為今后推進共同富裕奠定堅實的物質基礎。黨的十八大以來，我國居民人均可支配收入從16500元增加到35100元，人均收入水平明顯提高。

“我們基地去年產值約30萬元。”安徽省滁州市鳳陽縣殷澗鎮卸店村的菊花種植基地負責人趙志強說，基地為村民們在家門口提供了務工機會，高峰期一天需要100多人共同勞作。

在種植基地不遠處的菊花加工廠內，正在分揀菊花的村民張花林告訴記者，家里大約15畝地流轉出去了，每畝地每年流轉租金500元，“聽說這里有活干，我就來這里忙活忙活，干一天活能領到100元工資，可以補貼家用。”

按照黨的二十大報告的部署，未來五年，“居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步”；到二〇三五年，“居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高”。

“完善收入分配制度，在城鄉居民普遍增收的基礎上，推動更多低收入群體跨入中等收入行列，將讓更多人特別是普通勞動者覺得有盼頭、有奔頭。”黨的二十大代表、圓通速遞湖南省長沙市高橋分公司營運部經理馬石光說。