9月13日下午，全國政協外事委員會召開“逐步完善海外流失文物追索體系和機制”重點提案辦理協商會，邀請部分全國政協委員與提案承辦單位國家文物局、公安部有關部門負責同志協商交流，推動提案辦理落實。會上，隨著提辦雙方互動話題逐漸深入，問題更加清楚，建議也更加明晰……

■ 將道義的正義轉變為法律的正義

“近代以來，我國珍貴文物流失十分嚴重，由于相關領域國際公約和規則均由歐美主導，加之歷史文物流失和返還的各種復雜因素交織，目前我國近代以來因戰爭掠奪等非法手段而流失海外的大量文物追索困難重重。流失海外文物的追索，關鍵是要創造有利的法律環境。建議成立專家委員會，專門研究國際領域中前瞻性、難度大的法律問題，提出‘中國方案’，促成建立更加公平正義的國際規則。”主持會議的全國政協外事委員會副主任、對外友好界聯系人孔泉介紹提案情況時表示。

遠在巴黎的全國政協委員、聯合國教科文組織副總干事曲星通過視頻參加了此次會議。他介紹，現行國際流失文物追索的主要依據有聯合國教科文組織1970年通過的《關于禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》，但對1970年前非法進出口的文物，不具備溯及力。此外還有一些公約，都面臨約束力有限等難題，這也阻擋了眾多流失文物的“歸家”之路。

全國政協文化文史和學習委員會副主任丁偉認為，雖然法律條款的修訂復雜困難，但不能因此而等待觀望。他建議，要逐步完善我國國內立法和司法解釋，積極簽署國家間文物保護雙邊協定，進而推動文物追索返還領域國際法規則修改和完善，將道義的正義轉變為法律的正義。

“追索一件文物的背后，凝聚著大量基礎性工作，需要工作人員閱讀上萬份文件，才能形成系統性論證?！比珖f委員、中國社會科學院美國研究所研究員趙梅如是感慨。她也表達了大家的一致愿望：“當前很多珍貴文物回歸祖國，民眾感到非常自豪振奮，希望通過法律等途徑使更多的國寶早日回家?！?/p>

全國政協外事委員會駐會副主任王民認為，海外流失文物追索工作具有重要的歷史意義和現實意義。應把這項事業放在中華民族偉大復興戰略全局和我國外交大局中統籌謀劃。各有關方面應更積極主動、穩妥扎實推進相關工作。在流失文物追索對外工作過程中，要做好記錄和存檔，在漫長的追索過程中留下印跡。

■ 持續深化國際交流合作

近年來，中國以及其他有相同關切的國家有不少文物成功回歸的案例。但需要警惕的是，西方國家拋出“文物國際主義”概念，對抗文物流出國追索要求，試圖永久霸占他國珍貴文物。

對此，全國政協委員，中國前駐西班牙、巴西、墨西哥等國大使邱小琪表示，中國可以同有文物追索需求的海外國家建立密切聯系，形成“文物追索返還聯盟”。這些國家在漫長的殖民時期飽受壓迫，他們在追索流失文物方面與中國有同感有共鳴，通過合作可以在國際上產生正向的價值力量，對文物流入國形成國際道義壓力。

全國政協委員，中國前駐印度尼西亞、比利時、希臘大使章啟月建議，要進一步加強國際合作，深度參與相關領域國際治理，在交流合作中不斷提升我們的能力水平，以更加有力、有效的方式推動文物追索工作。同時應把追索海外流失文物同文物保護、考古等結合起來，利用國際合作更好了解文物遺失情況。

全國政協常委、中國日報社原社長兼總編輯周樹春建議，要立足中國歷史實情，借助國際合作加大輿論宣傳，向國外深度解讀流失文物背后的故事，促使“主動歸還”的價值觀被更多的國外民眾了解認可。

“可考慮適時發布白皮書或藍皮書，推動國內各層面形成共識，特別是向國際社會系統全面闡釋中國的立場和訴求。”孔泉呼應道。

“加強國際合作也需要我們打好國內工作的基礎?！比珖f常委、民革中央常委戶思社在發言中表示，拓展國際合作的廣度和深度，前提是需要國內有更加專業的體系建設，包括理論研究、保護挖掘、成果運用等，爭取在國際規則和議題設置方面擁有更多話語權。

全國政協委員、中共中央對外聯絡部原副部長周力對此非常贊同，他認為，海外流失文物追索工作任重道遠，當前迫切需要加大投入力度，培養具有國際影響力的專業人才隊伍，綜合運用法律、外交、執法合作等手段，深入開展海外文物追索返還工作。

■ 創新形式凝聚社會力量

流失海外的文物每一次“回家”都續寫了中華文脈。在國家文物局、公安部有關部門同志的情況介紹中，委員們了解到，近十年間，有1800余件(套)海外文物“游子”回歸祖國。

結合多年工作經驗，全國政協委員，國家文物局原局長、黨組書記劉玉珠表示，要用實事求是的態度對待流失海外文物追索返還工作，一方面強化部際協調機制，相關部門加大合作力度，特別是針對重點國家的工作爭取取得更大突破。另一方面，對于一些在中華民族歷史進程重要節點、具有重大意義的文物，要有一份“家底”，對回歸后的文物要做好宣傳，通過展覽等方式擴大影響力，強化公眾對流失文物追索意識的培養和引導。

孔泉接過話題建議，要建立歷史流失文物互動網站，吸引并指導民眾制作中華文物全球足跡圖，比如文物舊圖新景對比或將散落各地的文物碎塊做成拼圖，利用數字技術通過民眾的持續積極參與，形成流失珍貴文物的綜合數據庫。

全國政協委員、中國外文局人民中國雜志社總編輯王眾一提到，多年前上映的一部國產影片，講述了主人公尋找圓明園失散的獸首并最終讓國寶安全回家的故事，在國內外引起廣泛關注。王眾一認為，這啟發我們要創新宣傳形式，通過名人效應、發行紀念郵票等方式，在國際上廣泛傳播我國民眾迫切希望流失文物回歸的正義呼聲，營造有效的國際輿論。

全國政協委員、中國人民對外友好協會原副會長宋敬武也注意到，一些關于文物鑒寶、國寶回家的電視節目影響力很大，深受觀眾喜愛。對此，他建議充分發揮新媒體功能，提升內容質量，動員更多社會力量參與文物追索事業。

全國政協外事委員會副主任劉洪才認為，要充分發揮民間組織作用，鼓勵他們更多走出去，靈活有效開展國際交流合作，支持他們在國際組織和多邊場合積極發聲，形成“民間先行、以民促官、官民并舉”的良好局面。同時，要把握好這項工作的時勢度，引導公眾理性看待文物回歸。

委員們的建議得到提案承辦單位的認真回應，大家同時了解到，國家文物局將海外流失文物追索返還工作納入法定工作職責，公安部會同國家文物局連續多年開展打擊文物犯罪專項行動，專項打擊戰果顯著……與會人員的共識是，雖然追索之路依然困難重重，但加強流失文物追索返還工作恰逢其時，要本著上不負祖先、下無愧子孫的擔當，履行好時代賦予的歷史責任，穩步推進、持續發力，讓更多文物“游子”回家。