法治日報全媒體記者 王春 通訊員 裘堅杰

今年以來,杭州蕭山公安分局堅持“整體智治、協(xié)同高效”為目標,主動實施技術(shù)變革、機制變革和體制變革“三輪驅(qū)動”,扎實推進“公安大腦”建設(shè)。經(jīng)近一年時間建設(shè),49大項、63小項改革任務(wù)進展順利,迭代完成“一鍵護航”“平安村社”“浙警易網(wǎng)辦”“刑事偵查”等一批多跨集成應(yīng)用系統(tǒng),制定完善56項制度規(guī)范,初步形成以云嘯研究院為支撐,情報指揮、基層治理、偵查打擊、公安服務(wù)、執(zhí)法管理、隊伍保障等六中心為核心的大部門警務(wù)運行機制,在“除險保安”專項行動和夏季治安打擊整治“百日行動”中得到了實戰(zhàn)檢驗。

數(shù)據(jù)思維搶占“預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防”數(shù)治高地

蕭山公安分局會同浙江警察學(xué)院、第三方科技公司,共同建成全省首家警、企、院三方合作運行的“云嘯研究院”。該研究院是集數(shù)據(jù)歸集、研發(fā)創(chuàng)新、警務(wù)研究、智慧課堂、能力輸出等功能于一體的綜合型數(shù)智賦能中心,重點突出技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和理論課題研究,由基層提需求、公司出技術(shù)、警院建標準的模式,將前沿技術(shù)與警務(wù)實戰(zhàn)深度融合,專注感知、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)四大能力,共獲發(fā)明專利4項,軟著26項,發(fā)表論文12篇,其中《基于云邊融合的特種車輛低干擾護航保障關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》——“一鍵護航”多跨應(yīng)用項目榮獲2022年公安部科學(xué)技術(shù)三等獎。

云嘯研究院能力輸出核心是“云嘯”平臺,該平臺匯聚全區(qū)全量視頻等數(shù)據(jù)資源,借助5大公司算法引擎的18種智能算法,形成同時具備600—800萬張圖片解析能力,構(gòu)建從“事后被動偵查”向“事前主動預(yù)警”轉(zhuǎn)變現(xiàn)代警務(wù)運行新機制。目前,云嘯研究院日均發(fā)送各類預(yù)警信息1000余條,為維護全區(qū)社會治安穩(wěn)定提供了強大的預(yù)測預(yù)警能力。今年入夏以來,針對溺水警情高發(fā)實際,分局排查出全區(qū)涉險水域211處,研發(fā)應(yīng)用溺水警情預(yù)警模型,監(jiān)測并推送預(yù)警信息6000余條,勸離1803人次,有力保障了人民群眾的生命安全。

合成作戰(zhàn)推動“快速、精準、高效”打擊格局

面對新型網(wǎng)絡(luò)犯罪案件逐年增加的態(tài)勢,蕭山公安分局堅持“新型對新型、專業(yè)對專業(yè)、組織對組織”的新型犯罪打擊合成作戰(zhàn)路線,整合刑偵、經(jīng)偵、治安、環(huán)食藥、禁毒、巡特警等警種,成立偵查打擊中心,設(shè)置刑事打擊一部和二部,實現(xiàn)重案專辦、疑案精辦、簡案快辦的刑事打擊工作新格局。今年以來,打擊“兩部”和交警大隊共辦理刑事案件989起,占全局總量的62%,較去年上升43%,真正讓派出所只辦簡單刑事案件,騰出更多警力和精力回歸基礎(chǔ)防控的主責主業(yè),有效減少社會治安風(fēng)險隱患。截至8月31日,全區(qū)刑事警情下降24.38%,治安警情下降9.23%,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件、案損分別同比下降39.7%、37.34%;成功偵破公安部“昆侖2022”第一批督辦的“11.11”特大生產(chǎn)、銷售偽劣調(diào)味品案、“4.15”特大污染環(huán)境案等一批有較大社會影響力的民生類案件。

偵查打擊中心面對新型案件特點,組建由4位省部級專家領(lǐng)銜的“青峰劍影”4支戰(zhàn)隊,分別承擔情報分析、電詐研判、電子取證、資金流水分析等專業(yè)化偵查工作,做強信息化背景下線上偵查的能力和水平。同時借助“云嘯研究院”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐,32個刑事打擊模型源源不斷地產(chǎn)生各類預(yù)警和情報信息,為偵查破案提供洞若觀火的“千里眼”、警覺敏銳的“順風(fēng)耳”。今年以來,共推送數(shù)據(jù)線索39722條,協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人700余名,其中部網(wǎng)逃犯304名,命案逃犯5名。

多跨協(xié)同破解“痛點、堵點、卡點”警務(wù)難題

“有困難找警察,求助撥打110”,這是人民群眾對公安機關(guān)及其人民警察最大的信任。110作為最便捷的求助通道,每天接收大量非公安機關(guān)法定職權(quán)的事件,出警現(xiàn)場無權(quán)處置成為基層民警遇到最頭痛的問題。在區(qū)委區(qū)政府全力支持下,反復(fù)討論研究,將所有疑難事項,逐層拆解到最小顆粒度,形成18個大類、591個小類、1681個具體事項的非警務(wù)警情清單,會同區(qū)有關(guān)部門查找418部法律法規(guī)、規(guī)范性文件、會議紀要,厘清了責任單位職責界限,為分流110非警務(wù)警情,打通110與12345通道打下扎實基礎(chǔ)。今年以來,全局非警務(wù)警情直接分流“一網(wǎng)通管”39112起,糾紛警情同比下降53.25%。

“支撐實戰(zhàn)、服務(wù)政府”是“公安大腦”的重要任務(wù)。蕭山公安分局在推進“公安大腦”建設(shè)過程中,積極融入全區(qū)數(shù)字化改革,牽頭建設(shè)“實有人口管理”“道路隱患治理”“民用爆炸物品監(jiān)管”等7項“一件事”集成應(yīng)用改革,參與“欠薪”“反家暴”“工程車治理”“護校安園”“安居守護”等20余項“一件事”建設(shè),推動形成立體化社會治理工作體系。牽頭建設(shè)政法聯(lián)動中心,公、檢、法、司四部門派員入駐集中辦案辦公,著力打造集偵、審、訴、判于一體的執(zhí)法辦案綜合體,推進刑事案件簡繁分流、快慢分道、簡案速裁、疑案精辦的刑事偵查和刑事訴訟新格局,簡單刑事案件48小時內(nèi)完成刑事速裁成為常態(tài)。針對常態(tài)化疫情防控情況,研發(fā)應(yīng)用“浙警易網(wǎng)辦”互聯(lián)網(wǎng)辦案共享平臺,上線應(yīng)用遠程詢問、在線調(diào)解、法律文書送達、涉眾型案件報案、交警在線處罰、執(zhí)法辦案公開、律師代理服務(wù)、消防救援遠程執(zhí)法等八項業(yè)務(wù),完成遠程取證832次,支撐辦案280余起,覆蓋27個省(自治區(qū)、直轄市),127個縣市區(qū)以及部分境外地區(qū),降低了辦案成本,縮短了辦案期限,提高了辦案效率。