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安吉“森林檢察官”三大創新機制筑牢生態文明司法保護屏障

2022年09月15日 09:35 | 作者:王春 | 來源:法治日報
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法治日報全媒體記者 王春 通訊員 丁婕 彭高翔 夏甜甜

安吉縣森林覆蓋率常年保持在70%以上,省級以上生態公益林63.18萬畝,連綿疊翠形成了一道生態屏障。為進一步整合資源,形成森林資源執法司法一體化保護機制,早在2021年11月,安吉縣檢察院聯合縣自然資源和規劃局等多部門共同出臺《關于構建“三長兩員+法檢”體系 深化林長制改革的實施辦法》,在原有的“三級林長+護林員和技術專員”工作基礎上增加了新的護航力量——“森林檢察官”,以下沉式、網格化方式開展案件辦理、普法宣傳。

近年來,安吉縣檢察院堅定扛起踐行綠水青山就是金山銀山理念發源地的政治責任,樹立“重要窗口”意識,不斷創新生態檢察工作機制,多措并舉探索“森林檢察官”工作新路徑,以檢察之力守青山、護綠水。

檢察公益碳匯林助力異地補植

8月12日上午,安吉縣檢察院舉行了檢察公益碳匯林基地揭牌儀式,縣檢察院與縣城投集團共同簽訂檢察公益碳匯林基地建設合作框架協議,并正式啟用生態損害賠償金賬戶。

“建立檢察公益碳匯林,一是為了解決異地補植無土地的難題,另一個是為健全完善‘森林檢察官’林木資源修復工作機制。”儀式上,安吉縣檢察院副檢察長李國芳介紹道。在現行司法實踐中,原地補植復綠容易,一旦涉及到異地補植卻普遍存在無土地的困境,為探索建設異地補植復綠點,逐步規范涉林木類犯罪的修復工作,建立體系化的恢復性工作模式,安吉縣檢察院與縣城投公司簽約建立安吉縣檢察公益碳匯林這一永久性公益林基地。

現場,安吉縣人大常委會副主任陳小龍點贊這項“森林檢察官”創新機制:“在動物資源保護方面,安吉縣檢察院已建立湖州市陸生野生動物保護中心,水資源保護有駐賦石水庫聯絡站,現在成立這個檢察公益碳匯林,算是真正意義上實現動植物、水資源全覆蓋司法保護。”

今后該檢察公益碳匯林基地將如何運行和維護?長期以來,損害植物資源如何進行補償修復在現行司法實踐中一直沒有科學計量標準,引入“碳匯”計量法能更科學計算賠償標準,如,對涉案林木依據碳儲量計算公式進行碳匯測算,能確定科學賠償金額、換算后得出對應需補植復綠的樹種、樹直徑、棵樹等方案,相應賠償款則匯入生態損害賠償金賬戶,該賬戶資金將用于檢察公益碳匯林后續的種植及林木養護等工作。

據悉,自“森林檢察官”工作開展一年多以來,安吉縣檢察院先后提起涉林公益訴訟案件4件,補種樹木1189株,修復林地面積7200余平方米。

“森林檢察官”助理+智囊團就位

8月12日,安吉縣檢察院舉行了第19個生態文明日“檢察藍守護綠水青山”生態檢察司法主題活動,現場還舉行了“森林檢察官”特約學者、特邀“森林檢察官”助理、特邀AI“森林檢察官”助理聘任儀式,這也是全國首批特邀“森林檢察官”助理+智囊團陣容。

目前,安吉縣檢察院共計54名“森林檢察官”,負責聯系15個鄉鎮(街道)中的184個村(社區),借助鄉村微檢察工作,履行好“森林檢察官”職責,主要開展涉林法律宣傳工作,引導廣大林農學法、懂法、守法;為林農、林業管護人員提供法律咨詢;對破壞森林資源導致環境損害的,依法提起公益訴訟;提前介入涉刑疑難、重大案件,引導警長調查取證。

“特邀學者、特邀檢察官助理都是具有專業知識的人才,不僅可以彌補我們現有‘森林檢察官’人手不足的問題,還能助推提高該項工作質效。”安吉縣檢察院公益訴訟部門負責人馬蘭介紹說。

本次特聘的學者浙江農林大學教授姜雙林是林業碳匯工程技術方面的專家,曾多次受邀參加安吉縣檢察院舉行的專家論證座談會,圍繞違法行為人毀壞的國家重點保護植物的生態價值、經濟價值以及民事公益訴訟賠償的必要性等問題進行論證,幫助該院解決專業性問題,提高檢察機關辦案的精準度。此外,特邀的“森林檢察官”助理則是縣生態環境局等多個部門的專家,一線工作人員、護林員等,可長期性與檢察機關進行線索雙向移送、對辦案給予專業意見支撐、實現“森林檢察官”基層力量再下沉。

據悉,特邀AI“森林檢察官”助理是該院利用數字化手段創新推出的虛擬人物,將不斷更新案例、相關法律鏈接,進行日常普法宣傳、護林工作。

案發地公開聽證警示更多人

“這種行為非常不對,我們愿意作出賠償、補植復綠。”8月9日,一場特殊的危害國家重點保護植物民事公益訴訟訴前賠償公開聽證會在案發地安吉縣天荒坪鎮召開,聽證會上,當事人舒某某、方某某深刻認識到自身行為的錯誤,表示自愿接受檢察機關提出的“補植復綠+損害賠償”訴前賠償內容,并當場簽署了補植復綠協議,繳納了損害賠償金。

此次聽證會除了邀請相關行政機關代表、屬地鄉鎮代表參與外,還邀請了附近村民們參與旁聽。

舒某某、方某某是天荒坪鎮大溪村村民,兩人為了培育山上茶樹,防止野生金錢松遮蔭,分別采用柴刀砍、削的方式對野生金錢松根部進行環切,導致案涉金錢松枯死。利用隱蔽手段蠶食毀林行為對生態環境資源的破壞性不容忽視,如何更快速及時地修復生態,是“森林檢察官”深入踐行恢復性司法思考努力的方向。

“要不是這場聽證會,我都不知道這么做后果這么嚴重。”

“檢察院的這場公開聽證很有教育意義。”

“破壞生態就是應該受到懲罰,檢察院把公開聽證開到了我們村,我相信以后損害植物的情況會越來越少。”

……

聽證會上,參與旁聽的屬地村鎮代表和村民們都點贊了“森林檢察官”們將聽證會開到案發地、以案釋法的做法。

“接下來,我們將會常態化把此類案件公開聽證會開進案發地,希望以此警示更多的人。”安吉縣檢察院副檢察長李國芳表示。2021年“森林檢察官”上線以來,該院開展金錢松專項保護行動,集中打擊采用環切根部、火燒等隱蔽手段毀壞金錢松的刑事案件7件7人。

編輯:馬嘉悅

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