第一，聚焦就業設指標。建議中央農辦、國家鄉村振興局進一步優化定點幫扶和東西部協作考核體系，多設置定量考核指標，增加細化勞務輸出和穩崗就業方面的考核權重，明確定點幫扶單位、東西部協作等幫扶力量每年轉移就業或幫助轉移就業的目標任務，進一步壓實幫扶工作責任，利用幫扶機制幫助更多脫貧人口就業。

第二，聚焦就業安項目。以縣為單元捆綁使用中央定點幫扶、東西部協作、對口幫扶等資金，聚焦產業發展、就業培訓和勞務輸出、扶貧工廠（車間）建設等項目規劃，每年每縣規劃實施不少于3個帶動能力強、幫扶成效明顯的勞動密集型或勞務增收型項目，確保脫貧人口就業量穩中有升、就業人員收入量穩中有升。

第三，聚焦就業謀幫扶。聚焦幫扶地產業延鏈補鏈，通過“以購代捐”“訂單銷售”“定向采購”東西部“消費協作”等方式在產品銷售端發力，穩定群眾在家發展生產的積極性，保障群眾在家就業、就地發展生產促增收。把易地搬遷安置點群眾就業作為幫扶工作的重點，因地制宜安排幫扶資金援建扶貧工廠(車間)，以幫扶單位或幫扶地為主有序引進勞動密集型企業入駐，就近就地解決群眾就業。幫扶企業(單位)把適合脫貧勞動力就業的崗位調劑出來專項安排脫貧勞動力就業。沒有用工需求的黨政機關等幫扶單位，要明確幫助受扶縣轉移輸出就業任務，采取幫扶單位聯系對接、協調落實等方式，幫助受扶縣轉移輸出脫貧勞動力就業。

第四，聚焦就業培產業。立足西部地區廣袤的土地、礦產、農業、旅游等優勢資源，幫助引進企業培育1個以上可持續發展的優勢項目或產業，壯大縣域經濟新的增長極，通過發展產業帶動脫貧群眾就業。運用幫扶單位掌握的政策、信息、資源等優勢，每兩年幫助引進1戶企業在受扶縣投資建廠或合作開發優勢資源，通過引入社會資本提供就近就地就業崗位。

第五，聚焦就業抓招商。把招商引資擺在幫扶工作最重要、最突出、最急需的位置，通過政策引商、資源聚商、環境留商等支持西部地區招商引商，采取東部（或幫扶單位）獎勵支持、受扶地優惠吸引等新模式，引導一批大商優商強商到受扶地投資興業，帶動西部發展，增加就業崗位。由幫扶單位（地區）和受扶地共同搭建招商平臺，利用東西部協作和定點幫扶機制，向東部沿海經濟發展高地推廣宣介西部優勢資源，有序引導一批優勢企業到西部投資興業，推動東部高端制造業和高新技術產業向西部轉移，打造一批產業鏈、供應鏈產業集群。

第六，聚焦就業建“飛地”。出臺東西部協作省份之間工業用地指標跨省置換政策，支持西部在東部結對地區建“飛地園區”，發揮東部沿海地區港口、科技研發、高技能人才等優勢，幫助西部招優商、出良策、謀發展，打造西部省份在沿海的開放高地和出海通道，利用“飛地園區”轉移脫貧群眾就業，增強西部省份經濟實力，增強“造血”功能，實現雙方互利共贏。

（發言人系全國政協常委，四川省人大民族宗教委員會副主任委員）